紀檢監察信訪舉報工作指南
發布時間: 2013-06-07      訪問次數: 256

 

一、什么是紀檢監察信訪舉報工作 ?

紀檢監察信訪舉報工作,是指紀檢監察機關通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、下載網上舉報等渠道受理對黨員、黨組織及行政監察對象的檢舉、控告以及這些人員的申訴,按照紀檢監察機關的職能和規定的程序,處理解決信訪舉報問題。

 

二、紀檢監察信訪舉報的受理范圍

根據《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》和《監察機關舉報工作辦法》的規定,紀檢監察部門受理信訪舉報的范圍是:

1、對黨員、黨組織違反黨章和黨內其它法規,違反黨的路線、方針、政策和決議,利用職權謀取私利和其它敗壞黨風行為的檢舉、控告;

2、黨員、黨組織對所受黨紀處分或其他處理不服的申訴;

3、對我校監察對象違反國家法律、法規以及違反政紀行為的檢舉、控告;

4、監察對象對所受政紀處分或其他行政處理不服的申訴;

5、其他涉及黨風廉政和黨紀政紀的問題。

 

三、紀檢監察信訪舉報工作的基本原則

    1、堅持按照黨章和國家法律、法規、政策規定處理信訪舉報及申訴問題。

    2、堅持實事求是,以事實為依據,重調查研究,重證據。處理檢舉、控告、申訴案件,必須做到事實清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當,手續完備。 

    3、貫徹黨的民主集中制。對檢舉、控告、申訴中的重要問題的處理,都要集體討論決定。 

4、維護當事人特別是檢舉、控告人和被檢舉、控告人及申訴人的民主權利。 

5、分級負責、歸口辦理檢舉、控告和申訴。 

    6、解決實際問題同思想教育相結合。 

 

四、如何理解紀檢監察機關受理的檢舉與控告?

檢舉與控告是《憲法》和《黨章》賦予公民和黨員的權利。紀檢監察機關受理的是對黨員、黨組織違反黨章和黨內其他法規,違反黨的路線、方針、政策和決議,利用職權謀取私利和其他敗壞黨風行為的檢舉、控告;對國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員違反國家法律、法規、政策和決定、命令以及政紀行為的檢舉、控告。

檢舉是指非直接受害人向紀檢監察機關揭發反映黨員、黨組織或監察對象違法違紀問題,并要求給予處理的一種行為。

控告是指直接受害人向黨組織、紀檢監察機關揭發反映、指控黨員、黨組織或監察對象違法違紀,對自己或包括自己本人在內的一些人進行傷害,并要求給予處理的一種行為。

檢舉與控告在構成的基本要件上,有相同點,也有不同點。

檢舉與控告發起的主體不同。這是檢舉與控告的不同點。檢舉發起的主體,是非直接受害人,即檢舉人與檢舉的內容之間,沒有屬于個人利益方面的直接關系;而控告的發起人主體,是直接受害人,即控告人和控告的內容之間,存在個人利益方面的直接關系。但在一定條件下,檢舉人也會向控告人方面轉化。如檢舉人受到打擊報復,因反映問題內容有了新變化而成為控告人。

檢舉與控告的受理者,是各級黨組織、紀檢監察機關。但應當指出的是,應由公、檢、法及其他部門處理的對各種違法問題的檢舉、控告,不屬于紀檢監察機關受理的范圍。

檢舉與控告的對象,必須是中國共產黨黨員、中國共產黨的一級組織,或者是國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員。對于非中國共產黨黨員、非中國共產黨組織、非行政機關及其工作人員和非國家行政機關任命的其他人員的檢舉與控告,不屬于紀檢監察機關受理的范圍。

檢舉與控告的行為所指向的客體,都是違法違紀行為。但反映一種批評、意見、希望或要求等等,雖然也是非直接受害人向黨組織、紀檢監察機關反映黨員、黨組織、行政機關及其工作人員的問題,并不構成紀檢監察機關受理的檢舉。

檢舉與控告的目的,是要求紀檢監察機關對所檢舉控告的問題給予調查處理。但只提供某種信息,而不要求作任何處理的,也不構成紀檢監察機關受理的檢舉控告。

具體地說,能夠形成屬于紀檢監察機關受理范圍的檢舉有:在人事、個人物質利益等方面利用職權和工作上的方便謀取私利的問題;貪污、受賄、投機詐騙、走私販私、盜竊公私財產等經濟犯罪問題;發表言論、文章等等,歪曲、懷疑、反對、抵制四項基本原則和十一屆三中全會以來的路線、方針、政策方面的違反政治紀律問題;濫發獎金、實物,截留稅收利潤,用公款旅游,揮霍浪費等等違反財經紀律問題;在涉外工作中喪失人格、國格,暗示饋贈或索要外幣,泄露國家機密等等違反外事紀律問題;玩忽職守、推諉扯皮造成重大損失,不關心群眾疾苦而造成不良后果等方面的官僚主義失職、瀆職問題;亂搞兩性關系,嫖娼、賣淫等等道德敗壞、腐化墮落問題;帶頭超生,違法多生等等違反計劃生育政策問題;虛報成績,假報年齡,制造假履歷等等弄虛作假問題;以及誣告陷害、賭博、吸毒販毒、搞封建迷信、徇私枉法等等違法違紀問題。

能夠形成屬于紀檢監察機關受理范圍的控告有:毆打、辱罵、壓制、威脅群眾,依權仗勢侵犯群眾利益等等欺壓群眾的問題;對檢舉人進行毆打、辱罵、威脅、恐嚇、刁難等等打擊報復的問題;利用職權在人事、個人物質利益等等方面謀取私利,直接損害群眾利益的問題;索賄、索要禮品,投機詐騙坑害群眾利益,盜竊私人財物等經濟犯罪問題;玩忽職守、推諉扯皮的官僚主義失職、瀆職問題;徇私枉法,直接損害群眾利益的問題和其他損害群眾利益、侵犯群眾權益的問題。   

 

五、檢舉、控告、申訴人的權利和義務

   (一)權利: 

1、對黨員、黨組織或對行政監察對象違反黨章、黨紀或政紀的行為,有權提出檢舉、控告; 

2、黨員或行政監察對象對所受黨紀、政紀處分或紀檢監察機關所做出的其他處理不服,有權提出申訴,要求復議、復查; 

3、提出檢舉、控告、申訴后,在一定期限內得不到答復,有權向受理機關提出詢問,要求給予負責的答復; 

4、有權要求與檢舉、控告案情有關或有牽連的承辦人員回避; 

    5、對受理機關及承辦人員的失職行為和其它違紀行為,有權提出檢舉、控告; 

6、檢舉、控告、申訴人因進行檢舉、控告、申訴,其合法權益受到侵害時,有權要求受理機關給予保護。

(二)義務: 

1、對所檢舉、控告、申訴的事情的真實性負責。接受調查詢問時,應如實提供情況和證據。如有誣陷、制造假證等行為,必須承擔法律和紀律責任; 

    2、檢舉、控告、申訴人應當遵守控告申訴工作的有關規定,維護社會秩序和工作秩序。如有違犯,必須接受教育、勸告、直至承擔法律和紀律責任; 

    3、檢舉、控告、申訴人必須接受正確的處理意見,不得提出與黨紀、政紀和有關規章制度及政策規定相抵觸的要求。

 

六、被檢舉、控告人的權利和義務

    (一)權利: 

    1、對被檢舉、控告的問題有權進行說明解釋; 

    2、在討論決定對被檢舉、控告人的黨紀或政紀處分或其它處理時,本人有權參加和進行申辯,其他黨員或學校工作人員可以為其作證和辯護;

    3、有權要求有關部門將檢舉、控告問題的調查處理結論同本人見面; 

4、對所認定本人所犯錯誤的事實、性質和所作處理決定有不同意見時,有權向上級機關提出申訴。

(二)義務: 

    1、配合有關部門查清被檢舉、控告的問題,如實提供情況和證人,接受檢查和詢問,主動交待問題。如有隱瞞、誣陷、抗拒等行為必須承擔法律和紀律責任; 

    2、對所犯錯誤,必須正確對待,認真檢討,接受處理,不得違反組織決定; 

    3、尊重檢舉、控告人和承辦人員的權利和職責,如有利用職權打擊報復檢舉、控告人和承辦人員的行為,須承擔法律和紀律責任。

 

七、信訪舉報工作流程

 

來信、來訪、來電(含舉報、控告、申訴),上級部門轉來的信訪批辦件

↓↓

登記信訪材料

報主管領導批示

          ↓↓                                        ↓↓

轉送有關部門處理

 

紀檢監察部門處理

↓↓                                        ↓↓

調查核實

  ↓↓                                        ↓↓

提出處理意見,形成書面辦結

材料,報送紀檢監察部門

 

提出處理意見,形成書面辦結

材料

↓↓

向主管領導報告處理情況

                        ↓↓

重大問題的查處意見提交校黨委或行政會議研究決定

                        ↓↓

通報(上報)辦理結果

                        ↓↓

整理材料,歸檔備案

 

八、信訪舉報受理渠道

1、通訊地址:安徽工程大學紀委辦公室(監察處)

(行政辦公樓1011,  郵編  241000

2、舉報電話:0553-2871201

3、舉報郵箱:jiwei@ahpu.edu.cn

 

九、怎樣寫舉報信

    一般說來,舉報信可以分成開頭、正文和結尾三大部分。

在寫開頭之前,最好給舉報信起個名,就象寫文章那樣,要有個標題。比如:"對張三貪污問題的舉報"、"對李四受賄問題的舉報"等等。這樣,可以讓舉報工作人員對舉報信的內容一目了然。

舉報信的開頭就像平常寫信那樣,頂格寫上接受舉報單位的名稱,比如,"某某大學紀委"。然后,介紹一下舉報人和被舉報人的基本情況,比如,叫什么名字,男的還是女的,多大歲數,在哪個單位工作,擔任什么職務,住在哪兒等等。如果被舉報人有幾個人的話,還要一個個分別寫清楚。這樣,可以使紀檢監察工作人員對舉報人和被舉報人有個基本了解,也便于調查。

舉報信的正文,應該詳細寫明舉報案件的事實。這是受理舉報部門進行處理的基本依據,是寫好舉報信的關鍵。舉報案件應當按照案件發生的時間順序,寫明案件發生的時間、地點、手段、具體情況和后果等等。這些內容應當盡量寫得詳細一些。有證明人或者知情人的,要把他們的姓名、單位、聯系方式等寫清楚。如果知道證人或者知情人和被舉報人是什么關系,也應當寫明白。

舉報信的結尾可以說說自己對這個案件的看法,提出具體要求。

最后,舉報人應當簽上自己的姓名,注明寫信的時間。

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