校黨委書記陳其工在2013年學校黨風廉政建設暨“作風建設年”工作大會上的講話
發布時間: 2014-05-12      訪問次數: 232

 

嚴明紀律    改進作風

努力開創黨風廉政建設工作新局面

——2013年學校黨風廉政建設暨作風建設年工作大會上的講話

黨委書記     陳其工

20135月)

同志們:

這次會議的主要任務是:貫徹落實黨的十八大和十八屆中央紀委二次全會以及省紀委九屆三次全會和全國、全省教育系統黨風廉政建設工作會議精神,回顧總結2012年學校黨風廉政建設工作,部署今年的主要工作任務。

一、2012年黨風廉政建設工作簡要回顧

2012年,我校認真貫徹中央、省委和省委教育工委、省教育廳關于黨風廉政建設的工作部署,大力加強紀檢監察基層組織建設,大力推進廉政風險防控工作,大力開展廉潔自律宣傳教育,大力強化關鍵領域的全程監督,學校被省紀委、省監察廳評為全省第三批廉政文化建設示范點、全省紀檢監察信訪舉報工作先進單位全省紀檢監察信息報送重點單位;被省教育廳評為省屬院校政府采購先進單位;被省審計廳評為全省內部審計先進單位。黨風廉政建設取得積極進展。

一年來,我校在黨風廉政建設方面,主要做了以下工作:

(一)注重宣傳教育,營造了良好的廉政文化氛圍

學校黨委不斷加強黨員領導干部的廉潔自律教育,堅持校、院兩級中心組理論學習制度,并加大了黨風廉政建設內容比重;以組織開展保持黨的純潔性、迎接黨的十八大主題教育實踐活動為契機,深入開展黨課教育活動和支部學習活動;隆重表彰創先爭優學雷鋒活動中涌現出來的先進集體和先進個人;組織觀看《永葆黨的純潔性》專題輔導片《忠誠與背叛》、《蘇聯亡黨亡國20年祭》等警示教育片,利用《省屬高校職務犯罪案例》進行警示教育;圍繞保持黨員純潔性、加強師德師風建設開展專題討論;按照保持黨的純潔性要求,開展主題實踐活動,在實踐中增強黨員干部保持純潔的自覺性;加強對黨紀法規的學習宣傳,在干部選拔任用和黨組織換屆選舉工作中,嚴格執行《黨政干部選拔任用工作條例》和《普通高?;鶎咏M織工作條例》,嚴明政治紀律和組織紀律;對新任110多名處、科級干部進行任前廉政談話,簽訂《廉政承諾書》;執行黨內監督條例,102名處級以上領導干部報告了個人有關事項。

大力推進廉政文化進校園。組織開展廉政文化作品大賽倡廉潔、樹清風優秀廉政公益廣告集中展播活動;在黨校系統舉辦紅色經典話劇大賽,開設《黨風廉政建設》專題,深化廉潔誠信教育,等等。反腐倡廉宣傳教育做到點、面結合,營造了良好的校園文化氛圍。在去年暑假期間組織舉辦的廉政文化作品大賽中,共計收到藝術學院、紡服學院師生以及離退休老教師報送的攝影、招貼畫、動漫、書法、篆刻、新媒體藝術等各類作品30多件。其中,推薦上報的2件作品榮獲全國高校廉政文化作品大賽三等獎,作品數量和獲獎層次居全省高校前列。

(二)精心組織部署,大力推進廉政風險防控工作

全校各單位以及廣大黨員干部和教職工積極參與廉政風險防控工作,取得了階段性成果。通過制定實施方案,明確目標要求;廣泛宣傳發動,精心安排部署;開展業務培訓,加強工作指導;建立三個體系,抓好貫徹落實;開設風險防控專欄,及時傳達上級精神、發布文件通知、介紹周邊經驗、報道工作動態;建立階段動員制度、領導督查制度、分級審核制度、協調推進會制度等配套措施,推動了工作順利開展。全校各單位認真清權確權、排查廉政風險,制定防控措施、規范權力運行,增強了廉政風險防范意識。  據統計,全校共計清理職權473項、繪制權力運行流程圖578張、排查廉政風險點1643個、制定防控措施2398條、新建和修訂規章制度99個,向省委教育工委提交調研論文3篇、報送11期《工作簡報》,編發工作信息97條,迎接上級督查3次,有效推進了懲防體系建設和現代大學制度建設。我校廉政風險防控工作的一些做法被委廳作為經驗在全省教育系統推介。

(三)加強監督制約,促進了規范管理

學校黨委、行政不斷強化內部管理,規范辦學行為, 要求各職能部門認真履行工作職責,加強對各自業務工作的監督管理,要求紀委和監察部門堅持圍繞中心、服務大局,全面加強對干部人事、招生考試、招標采購、項目評審、教育收費等各項工作的監督檢查,促進權力規范運行。在干部選拔任用工作中,加強了對資格審查、測評推薦、談話考察、公開公示、黨委票決等重點環節的監督,營造了公平公正的用人環境。加強行政監察,特別是在藝術類、表演類、高水平運動員、專升本、研究生等各類招生考試工作中,通過簽訂《責任承諾書》,對專家抽取、考試命題、現場測試、試卷評閱、計分統分等關鍵環節加強監督,對13個省外考點的藝體類招生考試實施跟蹤監督,維護了招生紀律和公平公正;在招標采購工作中,加強了對考察論證、開標評標、項目驗收等關鍵環節的監督,推進了陽光工程建設。

加強財務和審計監督,積極探索對基建(修繕)工程項目的過程審計和竣工決算審計,關注資金走向,重點加強對合同簽訂、工程量變更、隱蔽工程簽證、工程進度款支付、監理履職情況的跟蹤監督,特別是通過提出審計建議、規范制度管理,提高了建設資金的使用效益(全年共節約資金312萬元)。

(四)強化源頭治理,信訪工作職能作用進一步發揮

 受理信訪投訴、收集意見反饋,是我們發現問題、規范工作、教育干部的重要舉措。對于師生群眾通過信訪渠道反映的每個問題,無論是上級督辦件還是學校自辦件,學校及有關部門都嚴肅對待,認真核查,做到事事有著落,件件有回音。2012年,學校黨委書記信箱和校長信箱共計收到師生信訪舉報和問題反映178件,涉及紀檢監察方面的各類信訪舉報31件,都堅持做到及時受理、每信必復;按照工作程序,及時進行呈批、轉辦、督辦,發揮了信訪舉報工作在化解矛盾、教育警示、糾錯整改、預防腐敗等方面的重要作用。

今后,各部門、各學院也要通過設立領導信箱,暢通信訪渠道,及時收集師生的意見建議,密切關注師生的利益訴求,積極主動地把問題處理在萌芽狀態,避免部門問題上升為學校問題、個人問題上升為群體事件、小問題演變成大問題。這也是黨風廉政建設和安全穩定工作的重要任務之一。 

同志們,過去的一年,依靠大家的共同努力,我校黨風廉政建設工作取得了一定成效,為學校教育事業發展提供了政治保證。但是,在肯定成績的同時,也要清醒地看到存在的問題和不足:少數黨員干部宗旨意識淡薄,作風不扎實,責任感不強;有的教職員工精神懈怠,工作敷衍塞責,時間和精力投入不足;有的甚至誠信缺失、弄虛作假,想方設法報銷不該報銷的費用;少數部門規章制度不健全,管理不規范,個別部門甚至多年沒有修訂和新建管理制度,風險防控流于形式;在一些領域存在結果未定、人已先知的跑風漏氣現象;有的工作人員上班紀律松散,辦事推諉拖拉,工作效能低下;個別領導干部對黨風廉政建設責任制的認識不到位,一崗雙責意識不強;一些反腐倡廉制度措施沒有得到很好落實,監督制約機制存在薄弱環節,檢查考核機制有待進一步完善。

尤其需要警醒的是,在中央八項規定省委省政府有關規定出臺之后,盡管學校三令五申,仍有個別單位和領導干部政治意識不強,自我要求不嚴,存在與上級規定和要求不相符合的言論和行為,仍然利用公款吃喝、旅游,仍然存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦以及上班遲到、早退、擅離職守等現象。  以上種種現象,在師生中均有不同程度的反映,必須引起我們的高度重視,并認真加以解決。

借此機會,我想提請各位領導干部注意,在子女升學、結婚時,不要大操大辦喜慶事宜,盡量避免造成不良影響;  要嚴格執行領導干部《廉政準則》,不得借婚喪嫁娶之機收斂錢財,尤其不得收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金和有價證券;要嚴格執行防止利益沖突的各項規定,不要在有可能影響履職的崗位安排親友工作。 

二、2013年黨風廉政建設工作的主要任務

2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是推進實施學校十二五規劃的關鍵之年,做好黨風廉政建設和反腐敗工作,意義重大。我們要認真學習貫徹黨的十八大精神,深刻領會黨的十八大關于反腐倡廉的新思想、新觀點、新要求、新舉措,堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入;要按照中央、省委和全省教育系統黨風廉政建設工作會議的的部署和要求,著力嚴明黨的紀律,切實改進工作作風,加強監督檢查,狠抓任務落實,認真解決突出問題;要認真組織開展干部住房專項清理工作,把握政策界限,糾正違紀違規問題;要深入推進反腐倡廉建設和風險防控工作,為學校改革、發展、穩定提供堅強有力的政治保障。

    (一)嚴明黨的紀律,保證政令暢通。紀律是執行路線的保證。嚴明黨的紀律首先要嚴明政治紀律。全校各級黨組織要把學習貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務,深入開展政治紀律教育,引導黨員干部和師生員工堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,維護中央權威,保證黨的集中統一;要堅持學術研究無禁區、課堂講授有紀律、公開宣傳有規定,切實加強對課堂教學和講座論壇的監管,決不允許公開發表同中央決定相違背的言論;要自覺擔負起執行和維護黨章的責任,督促黨員認真學習黨章、嚴格遵守黨章,對照黨章規定的八項義務,認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題,加強黨性鍛煉,增強黨員意識;黨員領導干部要對照黨章規定的六項基本條件,經常檢查和彌補自身的不足,講黨性、重品行、作表率,模范遵守黨紀國法,自覺按照黨的組織原則和廉政準則辦事。

今年,學校將要召開更名大學后的第一次黨員代表大會,不少二級黨組織也要進行換屆選舉工作。要嚴肅組織工作紀律特別是換屆紀律,確保換屆風清氣正。 要加強對黨的紀律特別是政治紀律執行情況的監督檢查,保證上級和學校黨委、行政的重大決策部署得到貫徹落實,決不允許上有政策、下有對策,決不允許有令不行、有禁不止。

(二)開展主題教育,加強作風建設。今年是我校作風建設年。要圍繞保持黨的先進性和純潔性,深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動,堅決執行中央、省委和本校有關加強和改進工作作風的各項規定,著力解決群眾反映強烈的突出問題。319,中央紀委對6起違反中央八項規定精神的典型問題發出通報,學校及時進行了轉發,并就貫徹落實中央八項規定、加強作風建設再次重申了有關要求。學?!蛾P于加強和改進工作作風的實施辦法》也已印發施行。但從執行情況看,上班考勤、工作態度、服務效率、勤儉節約等方面仍然存在問題。希望各單位以及廣大黨員干部深刻認識轉變作風的極端重要性和現實緊迫性,從上級通報的各類典型問題中吸取教訓;各級、各部門主要負責同志要狠抓作風建設并做出表率,著力形成制度、形成風氣、形成習慣。

機關部門及其工作人員要牢固樹立為基層服務、為師生服務的思想觀念,切實轉變思想作風和工作作風,認真履職盡責,力戒慵懶散奢,克服形式主義和官僚主義。要加強業務學習和調查研究,努力提升政策水平、服務質量和管理效能。各部門負責人特別是主要負責同志要敢于管理、善于管理,以實際成效取信于廣大師生員工。

(有的同志反映,堅持原則、嚴于管理往往不被理解;疏于管理、當好好先生往往在測評打分和選票上占便宜。學校黨委行政也注意到了這一點,也力圖通過實施目標管理責任制,全力支持想干事、能干事、干成事的干部。我想,心底無私天地寬,敢于管理、嚴于管理,對學校事業發展有利,最終肯定會得到教職工的信任和支持。)

各單位要厲行勤儉節約,反對鋪張浪費。認真落實《關于勤儉節約辦教育、建設節約型校園的通知》精神,堅決抵制奢靡之風。嚴禁公款大吃大喝,不得以各種名義用公款互相吃請和安排高消費的娛樂活動。嚴禁公款旅游,不得借開會、調研、考察等名義變相旅游。要加強財務管理,嚴格報銷審批,從嚴控制三公經費支出,優化支出結構,把每一筆錢都用在刀刃上。

要大力推進學風建設,倡導職業道德和學術誠信,端正學術風氣。  師德建設是高校黨風廉政建設的重要組成部分。教師的履職情況、師德師風狀況越來越受到社會的關注。要貫徹落實教育部《關于進一步加強高等學校學風建設的意見》和《安徽省高等學校學風建設實施細則》,把學術道德建設納入人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承的各個環節,形成教學科研人員嚴謹自律、愛崗敬業、誠實守信的良好氛圍。

(在社會和青年學生眼里,不管是黨員干部還是普通教師、后勤員工,我們只有一個身份,那就是教師。在大學校園里,教師不只是學生的學業導師,還要通過自己的一言一行,做學生的人生導師,影響和引導學生成長成才,增強社會的信心和希望。322,外語學院的學生給我寫了一封信,信中寫道:我和我身邊同學都不會做出的不文明行為,竟然還有一個老師從豎著警示牌的草地上穿過!他希望我在老師們開會的時候對此類行為提出批評。對于這封來信,我已請辦公室在校園網上予以登載,希望大家都能認真讀一讀這封意見信,并對此進行深入思考。在此,我再舉兩個例子。一個是2012年全國碩士研究生招生考試泄題事件,中南大學的教師參與了泄題案件,成為師生熱議的話題,結果相關當事人受到開除黨籍、開除公職處分,在學生面前斯文掃地!另一個是正面例子,那就是清華大學的優良校風,他們的學生曾非常自豪地說:在清華大學,就連食堂的阿姨都是一種育人環境。兩個例子,一反一正昭示我們:教職員工的一言一行,都將對學校聲譽和教育尊嚴產生很大的影響。我們必須謹言慎行,嚴格自律,做學生的良師益友。)

對于作風建設,校黨委已經責成紀委牽頭制定督查辦法。各有關部門要加強對作風建設執行情況的監督檢查,對存在的問題及時督促限期整改;對不認真執行有關規定的人員,要視情節輕重給予批評教育、誡勉談話和組織處理;對頂風違紀、造成不良影響和嚴重后果的,要依法依規嚴肅查處,決不姑息。

各級領導干部要以身作則,率先垂范,從自身做起、從具體事項做起,帶頭執行各項規定,自覺接受監督。不違紀違法是基本底線,在道德自律、端正作風方面,領導干部要高標準、嚴要求,自覺遵守廉潔從政行為規范,堅決執行廉潔自律各項規定,盡量減少不良影響。要將貫徹執行作風建設規定情況納入落實黨風廉政建設責任制考核的重要內容,檢查結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據。

    (三)加強廉政風險防控,推進懲防體系建設。2012年,我們在全校組織開展了廉政風險防控工作,并根據省紀委和省委教育工委的文件要求,對貫徹落實中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和2012年度推進懲防體系建設情況進行了自查總結。這項工作只有起點,沒有終點。我們要在以往工作的基礎上,進一步建立健全風險防控制度,逐步形成以制度規范流程,以流程優化管理,以管理完善制度的風險防控機制,推進風險防控工作常態化、制度化。要堅持標本兼治,認真謀劃好2013—2017年工作規劃,進一步推進懲治和預防腐敗體系建設,不斷加大治本力度,使懲治更加有力、預防更加有效。要暢通信訪舉報渠道,嚴肅查辦違紀違法案件;堅持從嚴治黨,堅持老虎、蒼蠅一起打,既堅決查處領導干部違紀違法案件,又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。今年,要結合作風建設和效能建設,將廉政風險防控的內外流程圖和辦事指南公示上墻,以簡化環節、規范程序、改進作風、提高效率。

要強化對工程建設、招標采購、招生考試等重點領域、重要崗位和關鍵環節的監督,從項目立項到竣工驗收的整個流程和環節,建立健全規章制度,防范商業賄賂等違紀違法行為的發生。  有關部門要認真貫徹執行《行政事業單位內部控制規范》、《事業單位會計準則》和《安徽省教育廳直屬高?;窘ㄔO管理辦法》,把廉政風險防控融入到日常業務管理之中,切實加強對經濟活動和基本建設風險的防范和管控,確保國有資產不流失,確保經費使用安全有效,經得起公開、經得起監督、經得起審計。

要建立健全防止利益沖突制度,在標書制作、專家聘請、開標評標、項目驗收、考試命題、招生閱卷、勞動用工等關鍵環節和重點領域,要禁止領導干部和工作人員在與其本人、親屬或利害關系人利益相關的任何事項上采取任何行動,防止其利用本人的職權和地位進行游說、提供便利條件和施加各種形式的影響,防止公職人員與其監管的單位或個人發生交易行為。有關人員在涉及利益沖突的事項中,要主動申請回避。

要管好用好教育經費和科研經費。學校的各項經費都必須按照財經法規納入學校財務統一管理和使用。要認真貫徹落實教育部、財政部、科技部關于加強高??蒲许椖?、科研經費、科研行為管理的三個意見,完善科研經費管理制度,加強對科研活動的管理和監督,防止經費使用中的虛報冒領、假公濟私、奢侈浪費等行為。有的干部教師甚至拿虛假發票到財務處報銷,這是絕對不能允許的!  今后,科研管理部門和財務部門要嚴格審核把關,對不按規定使用經費的,堅決不予報銷。今年,上級主管部門將對科研經費管理使用情況進行重點檢查,有關部門要做好自查和迎檢準備。

(四)深化廉政文化建設,促進干部廉潔自律。良好的校園文化環境能夠對干部師生起到潛移默化的影響和熏陶作用。要以思想教育、嚴肅紀律為抓手,以社會主義核心價值體系為引領,深入開展理想信念和宗旨教育、黨性黨風黨紀教育、崗位廉政教育,引導督促黨員干部加強理論學習,注重實踐鍛煉,增強黨性修養。要鞏固省級廉政文化進學校示范點建設成果,以培育社會主義核心價值觀、優化教書育人環境為著力點,深入開展廉政文化創建活動,豐富活動內容,創新活動載體,推進廉政文化建設上層次、上水平。 

(五)做好住房問題專項清理工作,檢查糾正違規行為。認真貫徹省委、省政府《關于開展黨政干部違規建房和多占住房問題專項清理工作的通知》精神,按照省里的統一部署和要求,組織開展黨政干部違規建房和多占住房問題專項清理工作。這是反腐倡廉工作的重要內容,也是社會高度關注的熱點。

根據上級指示精神,此次專項清理工作對象為:截止2013331,全校在編在崗的黨政管理干部、教學科研人員和其他專業技術人員。

清理工作內容是:在城鎮規劃區內,黨政干部違法買賣土地、違法違規建房、違規出租或出售自建房和以其他形式違法違規建房謀取私利;黨政干部違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃保障性住房;黨政干部違反規定建設或出租、出售小產權房3項內容。學校自建的定向商品房也要在《登記報告表》中進行登記(登記在集資建房欄目,并在登記表后面的備注欄中說明情況)。

專項清理工作分為登記申報、甄別核實、糾正處理、總結驗收四個階段,從今年4月份開始至明年3月份結束,歷時一年。

此次專項清理工作的基本原則是:堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,本著尊重歷史、實事求是,寬嚴相濟、客觀公正,以經濟手段為主、紀律處分為輔的原則,嚴格區分自住與經營謀利的不同情況,堅決糾正違法違規建房和多占住房謀取私利的行為。廣大黨員干部特別是領導干部,一定要站在政治和全局的高度,充分認識開展此項工作的重要性和必要性,把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來,帶頭申報登記,帶頭糾正以權謀房問題。

有關部門要加強對貫徹落實《領導干部廉政準則》、《領導干部報告個人有關事項制度》情況的監督檢查,促進干部清正、部門清廉。

(六)嚴格執行黨風廉政建設責任制,鞏固和發展齊抓共管的良好局面。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。要堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制,按照誰主管、誰負責、一級抓一級,層層抓落實的工作要求,形成黨風廉政建設的強大合力。各級領導班子要切實擔負起領導反腐倡廉工作的政治責任;領導班子成員要強化一崗雙責意識,把黨風廉政建設工作與其它業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核;要抓好分管領域的反腐倡廉工作,抓好班子,帶好隊伍,確保責任制落實到位。

(七)加強紀檢監察隊伍自身建設,努力提高履職能力和水平。學校黨委行政將一如既往地重視和支持紀檢監察工作。紀委和監察部門要以黨的十八大精神為指引,按照忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的要求,帶頭強化自身建設,轉變工作作風,提高履職能力和業務水平,更好地發揮組織協調和監督檢查作用。 

同志們,學校今年的工作任務很重,壓力很大。我們要以積極進取的精神狀態和求真務實的工作作風,扎實推進黨風廉政建設和各項業務工作,為實現建設現代大學的奮斗目標而不懈努力。讓我們以黨的十八大精神為指導,奮發有為、開拓創新,以良好的精神面貌和優秀的工作業績, 迎接學校更名后的首次黨代會勝利召開!

謝謝大家!

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