關于印發陳其工和汪奇燕在2015年全校黨風廉政建設暨依法治校動員會上的講話和工作報告的通知
發布時間: 2015-05-20      訪問次數: 203

 

各學院黨委、機關黨委、各黨總支:

現將學校2015年黨風廉政建設暨依法治校動員會上的黨委書記陳其工講話和紀委書記汪奇燕的工作報告印發給你們,請結合實際貫徹落實。

 

中共安徽工程大學紀律檢查委員會

                                 201554

 

適應新常態 把握新要求

努力開創我校黨風廉政建設工作新局面

——2015年黨風廉政建設暨依法治校動員會上的講話

校黨委書記   陳其工

2015429

同志們:

年初以來,中央、國務院和省委省政府先后召開紀委全會和政府系統廉政工作會議,安排部署黨風廉政建設和反腐敗工作。前不久,教育部黨組、省委教育工委又相繼召開教育系統黨風廉政建設工作會議,對今年反腐倡廉工作進行了部署、提出了要求。剛才,奇燕書記對今年黨風廉政建設工作進行了部署,我完全同意,請大家認真抓好落實。

下面,我再強調五點意見:

一、落實從嚴治黨要求,切實做到守紀律、講規矩

習近平總書記在中紀委五次全會上強調,要加強紀律建設,把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置。并對遵守政治紀律、政治規矩,提出了五個必須五個決不允許的要求。這些要求不是泛泛而談,而是針對一些重大案件暴露出來的嚴重問題、針對紀律松弛已經成為黨的一大憂患的實際狀況,提出的重大政治課題。

盡管近年來,我校未發現腐敗案件,也沒有人因為嚴重違紀違法被追究責任,但在遵規守紀上還是存在一些不容忽視的問題:有的黨支部組織生活不夠正常,少數黨員對待組織生活的態度不嚴肅;個別單位黨政聯席會議、民主集中制執行不規范、不嚴格;有的干部在個人有關事項報告上,做選擇、打折扣,存在不愿意報、不如實報的現象;個別教師在課堂上發表與社會主義核心價值觀不相符合的言論,不能傳遞正能量。再比如,去年年底審計中暴露出的很多問題,等等。這些都是我們身邊的不守紀律、不講規矩的具體表現,必須引起我們的高度重視。

當前,學校堅持深化改革、內涵發展的任務艱巨而繁重,要想實現改革發展目標,確保重大決策部署落實到位,就必須要守紀律、講規矩。

一要嚴守政治紀律。各級黨組織、各部門必須把嚴守紀律、嚴明規矩擺在更加重要的位置,旗幟鮮明地講、堅定不移地抓,堅決和黨中央保持高度一致。要加強對教學科研管理、網絡媒體管理等方面的審核把關,加強對課堂、報告會、研討會、講座、論壇和校園網等宣傳思想陣地的管理,牢牢把握意識形態工作的領導權、管理權和話語權。黨員領導干部要嚴格遵守五個必須,做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。廣大教師要嚴守教學紀律,把握教書育人的正確方向。

二要嚴明組織紀律。黨委領導下的校長負責制是高校貫徹執行民主集中制的具體體現,學校領導班子成員要帶頭抓好貫徹執行,認真執行集體決定,按照分工積極主動開展工作。要不斷建立完善領導班子議事規則和決策機制,確??茖W民主決策。即便行政院長是黨外人士,你也是黨的干部,也得遵守政治紀律和組織紀律,也得執行黨政聯席會議制度。各級干部特別是黨員領導干部要堅持領導干部雙重組織生活會制度,努力提高組織生活質量;要認真開好民主生活會,正確運用批評和自我批評的武器,開展積極健康的思想斗爭;要落實談心談話制度,黨政主要負責同志要定期相互談心,定期同其他領導班子成員談心,對在思想、作風、廉潔自律等方面出現的苗頭性傾向性問題,要早提醒、早糾正;領導班子成員之間要經常交流思想、交換意見,努力營造團結共事的和諧氛圍;要嚴格執行請示報告制度、請銷假和個人有關事項報告制度。

三要嚴明財經紀律。從去年省審計廳駐點經濟責任審計情況來看,學校當前存在的一些問題不容忽視。例如,在重大經濟決策方面,個別項目沒有履行審批程序;一些科研項目管理不嚴、經費使用不規范;預算編制不合理,部分收入未納入預算管理;招投標和政府采購有關規定執行不嚴格,等等。程藝廳長在最近的省屬高校辦公室主任和財務處處長培訓班上傳達了寶順書記在某高校經濟責任審計報告上的批示。(寶順書記的批示是這樣說的:廣祥、程藝同志,高校經費使用混亂,違規問題突出,希望引起高度重視。除加強整改外,要加強日常督查和追責。)程藝廳長說:批給我們就是對我們的批評,批示沒有說高校經費使用有混亂現象,而是直接指出高校經費使用混亂。從寶順書記批示和程藝廳長講話中可以看出,當前省委、省委教育工委對高校黨風廉政建設和財經紀律的重視。同時,也給我們敲響了警鐘,每個人都應仔細對照、慎重思考、規范管理。

在審計整改工作中,我們一方面多次與省審計廳溝通,希望保護干部、保護教師和專家;另一方面針對審計報告指出的問題,成立了專門的整改領導小組,制定了詳細的整改方案。上周,我和奇燕書記、國紅副書記專門到省審計廳進行了報告,省審計廳對我校審計整改方案給予了高度肯定。接下來,就是要嚴格規范地抓好落實。希望各位校領導負責指導分管聯系單位抓好貫徹落實;希望各有關單位根據任務清單、采取得力措施、認真進行整改。對產生問題的原因,要從個別到一般、從苗頭到趨勢、從微觀到宏觀進行深層次分析,在整改的基礎上推動制度完善、管理規范,降低發生問題的幾率。

各級干部的工作圈因位于人前”,“眾目暌暌,往往監督相對有力,而生活圈、社交圈因位于人后,不引人注目,監督往往相對乏力。因此,我們還要嚴格執行工作紀律和生活紀律,自覺將遵紀守規延伸八小時之外,做到遵紀守規不留死角。

二、深化作風建設,匯聚全校改革發展正能量

當前,學校進入了爬坡越坎、攻堅克難的關鍵時期,尤其需要我們以更高的境界謀劃發展,以更實的作風推進發展,以更優的環境保障發展,不斷把作風建設推向深入。今年初,委廳決定把省屬高校作為教育系統糾正四風問題專項督查的重點對象。我們要緊緊扭住落實八項規定不放松,持之以恒地抓好作風建設;圍繞四個著力要求,突出七個重點領域,全面開展正風肅紀、排查整治專項行動;要堅持糾四風和樹新風并舉,開展三嚴三實專題教育。

日前,學校被列為全省教育領域綜合改革五個試點單位之一。我們要按照深化改革年的總體要求,結合黨代會目標任務和今年黨政工作要點,以施工圖的方式明確各自承擔任務的改革路徑、成果形式和時間進度。在全面推進綜合改革工作的過程中,我們既要開正門,把各方面積極性都調動起來,讓想干事、能干事、干成事、不出事的人能大顯身手;又要堵后門,防止不作為、慢作為、亂作為的現象發生,探索建立重點工作項目式管理機制,做到重大任務明確分工、重點工作嚴格時限、重大部署督查落實。對于違反規定、帶來不良影響的單位和個人要進行問責。

三、明確突出監管重點,保障權力規范運行

加強基建項目管理。今年學?;椖矿w量非常大,相關職能部門面臨著較大工作壓力,犧牲了大量個人時間,做了大量工作。同時,也面臨著社會不良風氣的影響和考驗。相關職能部門要從大局出發,嚴格遵守國家基本建設法律法規,主動建立健全基本建設管理和監督的風險防控體系,嚴禁領導干部違反規定插手干預基本建設工程項目,保證工程優質、干部清廉。

加強科研經費管理。要嚴格執行學??蒲薪涃M管理辦法,加強科研誠信教育,不斷提高管理人員、科研人員法紀意識和對科研經費公共屬性的認識,遵守相關法律法規,恪守學術道德規范。審批的人也應該知規懂法,切實保障科研經費的使用安全,提高科研經費的使用效益。

加強物資采購管理。嚴格執行政府采購有關規定,科學構建評標專家庫,完善采購內控機制,對采購預算、采購程序和采購結果實施動態管理,嚴禁在采購活動中違規收受回扣,防止發生商業賄賂行為。

加強國有資產管理。學校正在推進國際工程師學院、入駐國家級廣告產業園等重點工作,如何進一步規范國有資產管理和處置程序非常重要,規范的國有資產管理是高水平大學建設的一項重要內容。目前,重點要開展好清產核資工作,做到帳、卡、物相符,努力形成兩到三年一次的長效機制。

加強財務預算編制管理。加大預算執行力度,規范預算執行程序,建立預算執行動態監控機制,加強對各項教育資金使用情況的監督和管理。要充分認識到內部審計是保護干部的需要,是將主動權掌握在我們自己的手中。要強化對重大項目、重要資金的審計監督,開展學校財務預決算審計、處級干部離任審計、科研經費專項審計、二級獨立核算單位財務收支審計、以管理為目標的績效審計,并建立常態化機制。

加強三公經費管理。程藝廳長列舉了高校三公經費違規列支的主要體現:無預算列支出國經費,科研事業支出和項目支出列支招待費,違規發放福利和報銷,違規購買和發放購物卡,購物卡以辦公用品、日用品在管理費、福利費科目中列支,報銷費用無依據證明等等。實際上,三公經費是重點,也是難點;這個難不僅體現在監管體系上,更重要的是難在思想意識上。例如,就以公務用車問題為例,學校去年印發的《安徽工程大學公務用車管理辦法(試行)》第十條明確指出到外地辦理業務,除必須使用公車的特殊情況外,應當盡量乘用公共交通工具。今年初,學校印發的《安徽工程大學差旅費管理辦法》(試行)第十七條明確規定:出差人員的市內交通費按出差自然(日歷)天數計算,每人每天80元包干使用。學校在制定制度時候是經過系統考慮的,就是鼓勵大家盡量乘用公共交通工具。今后,學校辦公室對公務用車的使用審批要嚴格;校領導班子成員也要對分管聯系單位公務用車申請進行把關,提倡和鼓勵大家外出公務活動盡量不使用公車。

四、強化責任擔當,全面落實兩個責任

去年,學校印發了落實兩個責任的《實施意見》,召開了落實兩個責任的集體談話,有效推動了兩個責任的落實。但有的單位主體責任擔當意識不強、認識不夠、抓得不實,滿足于參加個學校會議,簽訂個責任書。責任內容只停留在紙上,沒有落實在行動上。

今年,省里把強化問責作為推動兩個責任落實的殺手锏。在48黨風廉政建設工作會議上,程藝廳長指出對黨風廉政建設方面的問題,該發現沒有發現就是失職,發現問題不報告、不處理就是瀆職,都要查處問責。落實主體責任和監督責任是黨的重托,無論是黨委、紀委還是其他相關職能部門,都要對具體承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書,做到守土有責、守土盡責,不要等問責問到自己頭上了還覺得委屈。時隔一個星期,省教育紀工委專門召集在肥省屬高校紀委書記,召開黨風廉政建設責任追究工作調研座談會,會上,王宜書記指出今年是問責之年,他要求各高校要加大宣傳、動真碰硬、實抓嚴管,讓主體責任落地生根。

黨風廉政建設主體責任是黨章明確的政治責任,沒有推脫余地,不是做與不做的選擇題,而是必須做好的必答題。日前,中央紀委監察部網站通報了8起違反中央八項規定精神的典型問題。通報要求各級黨委(黨組)要切實負起主體責任,強化日常管理監督。五一、端午將至,要繼續狠抓節點、盯住具體問題,把紀律和規矩挺到前沿,立起來、嚴起來,讓黨員干部自覺做到敬畏紀律、遵守紀律。各級紀檢監察機關要從嚴執紀,嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游等突出問題,對頂風違紀行為要嚴查快處、抓早抓小。要加大問責力度,對出現嚴重頂風違紀行為,或四風問題禁而不絕的,不僅追究直接責任,還要追究領導責任;不僅追究黨委主體責任,還要追究紀委監督責任。要充分發揮群眾監督和媒體監督作用,暢通舉報渠道,保持高壓態勢,堅決防止四風反彈回潮。中央正風肅紀行動是鍥而不舍、馳而不息的,這一點我們每一名同志都要牢記在心。一是要深化認識。牢固樹立抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職的意識,堅持把黨風廉政建設與業務工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核。二是要層層傳導壓力。剛才,安排新調整任命的主要負責同志簽訂責任書,目的是為了進一步明確責任、強化責任、落實責任,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是要強化責任擔當。學校正在研究制訂《二級管理和目標責任制實施辦法》,今后將會有更多的人、財、物掌握在二級學院和部門手中,接權管權同等重要,各單位、各部門要保證對學校下放的權力監督到位、制約有力,確保接得住、用得好。四是要嚴格監督考核。紀檢監察部門要聚焦監督主業,突出監督主責,提高監督能力。

五、堅持依法治校,以法治思維和法治方式推進學校綜合改革

2015年是推進依法治國開局之年、是推進高等教育綜合改革關鍵之年。學校黨委將今年作為深化改革年,我們既要用制度鞏固現有的發展成果,又要讓法治精神滲透在當前的綜合改革之中。一是要堅持正確的辦學方向,貫徹落實好黨委領導下的校長負責制。二是要以大學章程建設為契機,全面推動制度創新,按照法無授權不可為、法定職責必須為的原則,探索建立權力清單和責任清單,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。三是要深入開展普法宣傳,引導廣大師生員工學法、用法、守法,形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好習慣。

同志們,黨風廉政建設工作任務艱巨,責任重大,關系到學校事業的興衰成敗。我們一定要落實好全面從嚴治黨的總體要求,立足新常態、把握新形勢,以更加堅韌的勇氣、更加創新的思路、更加有力的措施,深入推進學校黨風廉政建設工作,為建設高水平大學提供紀律保障。

 

堅持從嚴治黨  推進依法治校

營造風清氣正的校園政治生態

——2015年黨風廉政建設暨依法治校動員會上的講話

校黨委常委  紀委書記   汪奇燕

2015429

各位老師、同志們:

這次會議是在全黨扎實推進從嚴治黨、不斷強化主體責任和監督責任的形勢下召開的。會議的主要任務是:貫徹落實上級紀委和教育系統黨風廉政建設工作會議精神,以新認識、新精神、新成效主動適應黨風廉政建設新常態,進一步增強責任感和緊迫感,深入推進我校黨風廉政建設和反腐敗工作,努力營造風清氣正的校園政治生態,為學校高水平大學建設提供可靠的政治保證。

關于上級紀委和教育系統黨風廉政建設工作會議的主要精神,校紀委辦公室已經編輯了《傳達提綱》,掛載在學校紀檢監察網上,會后請各單位自行下載,結合本次會議精神,一并傳達學習。

關于我校黨風廉政建設2014年工作總結和2015年工作安排,在去年1227日學校黨代會年會上已經做了部署;具體工作已按項目化管理的方式明確了責任領導、責任部門和完成時限,這里不再重復。校黨委書記陳其工同志還將在會上作進一步強調。希望大家認真學習領會、抓好貫徹落實。下面,我就三項重點工作安排談點意見:

一、扎實推進正風肅紀、排查整治專項行動

扭住作風建設不放松,持之以恒抓好中央八項規定和省委三十條規定精神的貫徹落實,堅決防止四風問題反彈,是當前的重大政治任務,是上級反復強調的重點工作。為此,319,省委教育工委和省教育紀工委聯合發文,決定于3月中旬到7月中旬在省屬高校開展正風肅紀 排查整治專項行動。

關于這次專項行動的背景、委廳文件的主要精神和我校的工作安排,我在325學校黨建與宣傳思想工作會議上已經做了說明。會后,及時制定了工作方案,經紀委全委會研究,并報黨委常委會審議通過,即將印發實施,請各單位認真貫徹執行。

(一)專項行動的總體要求是:深入貫徹十八屆中央紀委五次全會和省紀委九屆五次全會精神,認真落實省委書記張寶順和省委副書記李錦斌對全省高校黨建工作的重要批示,堅持依規治黨和依法治校,以專項巡視的力度,按照四個著力的要求,持續強化思想政治教育,進一步加大中央八項規定和省委省政府三十條規定的執行力度,深入整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,不斷深化和鞏固作風建設成果,為學校改革發展營造風清氣正的政治環境。

(二)專項行動的主要內容是:圍繞四個著力、突出七個重點,開展全方位的自我排查、自我整治:一是著力發現領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題;二是著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等違反八項規定的問題;三是著力發現領導干部是否存在對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見、搞上有政策、下有對策等違反政治紀律的問題;四是著力發現是否存在買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等選人用人上的不正之風和腐敗行為。排查整治的重點是:嚴肅查辦財務管理、招生考試、基建后勤、科研經費、校辦企業、招標采購、繼續教育等七個領域的違紀違法問題。

(三)專項行動的時間安排和方法步驟:此次專項行動,從現在開始,至7月中旬基本結束。結合審計整改工作,分四個階段進行。

一是動員部署階段。從現在開始,到5月上旬,全校各單位要根據上級和學校的統一部署和要求,成立專項行動領導小組和工作機構,研究制定具體行動方案。要通過大會動員、學習文件、網絡宣傳等多種方式,大力開展宣傳教育,進行工作部署,切實提高廣大黨員干部和教職員工的思想認識,引導大家嚴肅認真地參與到專項行動中來。

二是排查整治階段。在廣泛動員的基礎上,從5月上旬到6月上旬,集中一個月左右的時間,全校各單位、各部門嚴格按照四個著力的要求,逐一對照,進行自我排查、自我整治,深查細找在以上四個方面存在的問題;尤其要突出重點,深入排查在財務管理、招生考試、基建后勤、科研經費、校辦企業、招標采購、繼續教育等方面存在的違規違紀違法問題。對排查出的問題,要分門別類建立臺帳,逐項逐條地進行梳理分析,研究制訂切實可行的整改方案和具體措施,并堅持邊查邊改、立查立改。

三是監督檢查階段。6月中旬,學校專項行動領導小組將對各單位自我排查、整治情況進行監督檢查,督促整改落實。同時,設立舉報信箱和舉報電話,暢通群眾反映問題的渠道,受理群眾投訴和舉報。對自查自糾不到位、整改落實不得力的單位和部門,將在一定范圍內予以通報批評,并督促限期整改;對違紀違法問題,將依法依規嚴肅查處。

四是鞏固提高階段。專項行動基本結束后,各單位要認真總結經驗教訓,將工作中的好經驗、好做法以制度的形式加以固化。對存在的體制機制性問題,要提出建設性的意見建議,并采取系統的思維、創新的舉措、法治的方式加以解決。要把科學的制度設計、嚴格的制度執行、有力的監督檢查、嚴肅的問責懲處結合起來,強化制度和紀律的剛性約束,防止已經解決的問題復發反彈,形成黨風廉政建設的新常態和長效機制。

要加強對專項行動的組織領導。學校已經成立專項行動領導小組,由黨委書記和校長親自掛帥。各學院、各部門要高度重視、精心組織,在學校黨委和專項行動領導小組的統一領導下,嚴格按照上級部署和要求,嚴肅認真地開展正風肅紀、排查整治專項行動,把它作為今年上半年的重要政治任務狠抓落實;各級黨組織和各部門主要負責人要切實承擔起第一責任人的職責,領導班子其他成員要根據分工承擔相應責任;各相關部門要密切配合,形成合力。對在專項行動中推進不力、不實,走過場的,將嚴肅追究責任。

二、嚴肅認真,舉一反三地抓好審計整改各項工作

去年,省委省政府決定對四所省屬高校進行了經濟責任審計。審計結果向省委省政府、省委教育工委省教育廳作了匯報;審計中發現的問題已引起省、廳領導的高度重視并作了重要批示。這在省屬高校中尚屬首次,而且今后的類似審計將成為新常態。

我校作為被審計的四所省屬高校之一,省審計廳派出專門審計組于201411181230,對原校長干洪同志進行了長達40多天的離任審計,并出具了《審計報告》,下達了《審計決定書》。針對審計中發現的問題,學校領導高度重視,將審計整改工作列入重要議事日程;成立了以書記、校長為組長的審計整改工作領導小組;研究制定了《審計整改方案》;設計了審計整改工作流程圖和方式方法并采取了以下主要措施:

一是確定校紀委書記任常務副組長具體抓審計整改工作。各位校領導分工負責,全力配合,從組織上保證此項工作順利進行;二是針對審計工作中發現和我們已知的問題,列出整改清單,建立問題臺賬,實行對賬銷號;三是列出整改任務清單,明確分管領導,責任部門,責任人和完成時限,強化整改責任;四是在整改任務完成的基礎上,健全內控體系,進行制度規范,建立長效機制。

在整個審計整改工作中,我們將向省審計廳及時報告整改方案、整改進度和整改結果,主動接受省審計廳的指導和監督,直至省審計廳和教育廳滿意;整改工作結束后,學校將成立財經工作委員會,建立和完善預算管理制度,加強學校內部控制體系建設,借鑒省審計廳的做法,實行我校的財務審計,基建審計和經濟責任審計全覆蓋,不斷加強經濟合同、政府采購、國有資產、基建項目、財務支出等環節的內控工作。

希涉及這次審計整改工作的部門和單位,一定要高度重視,圓滿完成整改任務并為今后的規范管理奠定基礎。

三、積極推進依法治校,進一步規范權力運行

黨的十八大以來,隨著社會主義民主法治和政治文明建設的推進,教育改革的不斷深化,學校的發展環境、發展理念、發展方式正在發生深刻變化,迫切需要全面推進依法治校、加快現代大學制度建設。

推進依法治校,是適應建設社會主義法治國家要求,發揮法治在學校管理中的重要作用,提高學校治理法治化、科學化水平的客觀需要;是深化教育體制改革,建設現代學校制度的內在要求;是適應教育發展新形勢,提高管理水平與效益,維護學校、教師、學生的合法權益,全面提高人才培養質量,實現教育現代化的重要保障。

為了貫徹落實黨的十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《教育部關于全面推進依法治校實施綱要》精神,深化學校管理體制改革,完善學校內部治理結構,推進依法治校,促進學校治理體系和治理能力現代化,學校初步研究制定了《關于推進依法治校的工作方案》。

制定這個《方案》的指導思想總體目標是:堅持黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理,進一步樹立依法治校的辦學理念,完善依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的工作機制,切實增強運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發展、維護穩定的能力,為推動學??茖W發展、建設人民滿意的高水平大學提供有力保障。

基本思路工作措施是:通過建立健全權力體系、制度體系、監控體系、信息體系,不斷完善治理結構、規范業務流程、營造法治生態,全面提升依法治校水平。

(一)構建權力體系

1.完善學校管理體制,規范權力運行機制。落實黨委領導下的校長負責制,按照黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的基本框架和建立現代大學制度的要求,明確劃分黨委常委會、校長辦公會、學術委員會(教學委員會、學位委員會)、教職工代表大會等各種機構的職責權限,修訂相應的議事規則,明確黨委職權、行政權力、學術權力、民主管理權力相互之間的關系和運行程序,形成權界清晰、權責統一、相互銜接、運轉協調、決策科學的權力結構和運行機制。

2.厘清部門職責權限,科學編制權力清單。按照簡政放權、權責統一、分工合理、運轉高效的要求,修訂學校三定方案;對全校各部門、各單位的職責范圍和權力事項進行全面清理、逐項確認,編制權力清單,明確職責權限,明晰職權邊界。

(二)完善制度體系

1.科學制定學校章程。依據國家法律法規制定學校章程,經省教育廳核準后,作為學校辦學活動的基本依據。

2.健全各項規章制度。依據上級新近出臺的法律法規和政策精神,修訂完善、建立健全各項規章制度,構建全面覆蓋、有機銜接的制度體系。按照制度建設廢、改、立的要求,對學校、部門現有的規章制度進行全面清理,該廢止的廢止,該堅持的保留,該完善的修訂,該健全的建立。成立由法學專家和有關人員組成的制度審查小組,對制度文本的合法性和規范性進行審查。將校級層面的規章制度匯編成冊。

(三)加強內控和監督體系建設

1.加強對經濟活動的內部控制。貫徹落實財政部制定的《行政事業單位內部控制規范》,通過制定制度、實施措施和執行程序,對經濟活動的風險進行防范和管控。重點加強對預算業務管理、收支業務管理、票據管理、采購業務管理、資產管理、建設項目管理、合同管理的內部控制,合理保證經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整,有效防范舞弊和預防腐敗,提高公共服務的效率和效果。

2.建立對經濟活動風險的評估機制。依據《行政事業單位內部控制規范》,結合學校經濟活動實際情況,對經濟活動存在的風險進行全面、系統和客觀評估,確定風險點,采取風險應對措施。經濟活動風險評估至少每年進行一次;外部環境、經濟活動或管理要求等發生重大變化的,應及時對經濟活動風險進行重估。

3.實行關鍵崗位定期輪崗制度。根據上級有關規定,對關鍵崗位的領導干部和重點部位的業務人員實行定期輪崗交流,防范廉政風險。

4.加強對權力運行的監督制約。建立健全內部監督制度,加強黨內監督、行政監察、審計監督和民主監督。對內部控制的建立與實施情況、職能部門履行監管職責情況進行監督檢查,促進形成決策權、執行權與監督權既相互制約又相互協調的治理結構和運行機制。

(四)加強信息體系建設。按照《高等學校信息公開辦法》的規定和要求,建立健全信息公開的機構、制度,圍繞辦事權限公開、辦事依據公開、辦事紀律公開、辦事程序公開、辦事標準公開、辦事結果公開等六個關鍵環節,進一步健全公開機制,形成完善的黨務公開、校務公開、信息公開工作體系,保證教職工、學生、社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權。加強互聯網絡建設,利用現代信息技術手段,實現信息資源共享和實時監控。

同時,要加強法治文化建設。 把法治文化作為校園文化建設的重要組成部分,深入開展普法宣傳,積極營造依法治校、依法用權、依法辦事的良好氛圍,不斷提高師生員工的法律素質,不斷增強領導干部的法治意識和法治能力。制定法制宣傳教育規劃,把法制教育納入教職工入職培訓、崗位培訓的重要內容。通過課堂教學主渠道普及法律知識,開展多種形式的法制教育活動,使學生在潛移默化中感受法治精神,提高法律素質。

四、嚴明政治紀律,確保政令暢通

習近平總書記反復強調,要全面從嚴治黨,嚴明政治紀律和政治規矩。全校各級黨組織要深入開展理想信念和黨風黨紀教育,充分發揮政治核心和監督保證作用,引導黨員干部和師生員工全面把握黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求,充分認識全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的重大戰略意義,把思想和行動統一到中央的決策部署上來,確保政令暢通,確保上級主管部門和學校黨委行政的決定決議得到貫徹落實。

要堅持嚴字當頭,以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部,確保黨的紀律成為剛性約束。全校黨員干部都要嚴格按照依法治國、依規治黨的要求,切實履行黨員義務,自覺遵守黨的紀律和國家法律法規;嚴格按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事,在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律;要堅持四個服從,堅決維護黨的集中統一,把同黨中央保持高度一致變成實實在在的行動。

領導干部要做遵紀守法的模范,帶動全校師生員工學法、守法、用法,堅決做到令行禁止,決不能打法規的擦邊球,決不允許自行其是、陽奉陰違;要牢固樹立法治觀念,自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情,推進學??茖W發展、和諧發展。

五、落實兩個責任,強化責任追究

一要落實黨委主體責任。各學院黨委、機關黨委、各黨總支要真正把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責,更加自覺地擔負起黨風廉政建設主體責任。要把學校黨委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施意見》的各項要求落到實處,深入開展黨風廉政教育,不斷加強作風建設和紀律建設,堅決反對不正之風。領導班子主要負責同志要認真履行第一責任人職責,班子成員要堅持一崗雙責,抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作,形成各負其責、層層抓落實的機制和格局。

二要落實紀委監督責任。紀委和監察部門要深化轉職能、轉方式、轉作風,聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作任務,強化監督執紀問責,探索有效監督方式,樹立良好工作作風,不斷強化監督責任的落實。要加強對領導干部貫徹執行八項規定情況的監督檢查,加強對各單位、各部門履行職責情況的監督檢查。 要重視和加強紀檢監察隊伍自身建設。紀檢監察干部要深入學習領會有關文件和政策法規,堅決貫徹執行上級紀委和學校黨委的決策部署,堅定理想信念,嚴守黨的紀律,忠實履職盡責,敢于對腐敗行為亮劍,敢于與四風問題斗爭,并自覺接受黨內和群眾監督,樹立忠誠、干凈、擔當的良好形象。

三要強化責任追究。要按照上級要求,以推動落實主體責任為重點,嚴格執行黨風廉政建設一票否決制;把違反中央八項規定精神的行為列入黨的紀律檢查重點,作為黨委、紀委履行兩個責任,著力糾治和堅決查處的重要內容;對頂風違紀、情節嚴重的,要對所在部門或單位進行問責,并實行一案雙查,既追究當事人責任,又追究相關領導的責任。

今年,學校黨委和紀委 將對全校黨建工作(包括黨風廉政建設責任制落實情況)進行專項考核和督查。

借此機會,就子女升學、婚喪嫁娶問題向大家提個醒。近期,省教育紀工委就此問題專門請示了省紀委黨風室。 省紀委的答復是:宴請范圍只限于親友;不得邀請工作對象、服務對象、同事,特別是有上下級關系的,不得在邀請范圍之內; 不僅是處級及以上干部,科級干部也要執行。今年,省里會出臺具體規定。 另外,五一假期臨近,反四風這根弦一定要繃緊?,F在對違反八項規定行為的查處非常嚴厲,省紀委對高校盯得特別緊。為了同志們的平安,請大家務必小心謹慎,千萬不要觸碰紅線;只要有人舉報,肯定會被查處。

同志們:黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。建設風清氣正、和諧安定的美好校園,需要大家的積極參與和共同努力。讓我們在學校黨委和上級紀檢監察機關的正確領導下,以高度的政治責任感、奮發向上的進取精神和求真務實的工作作風,同心協力、扎實推進,把我校黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入,為全面從嚴治黨、全面深化改革、推進依法治校、建設高水平大學提供堅強的政治保證。

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