關于印發校黨委書記陳其工、校紀委書記汪奇燕在2016年黨風廉政建設暨校內巡查動員會上的講話的通知
發布時間: 2017-05-31      訪問次數: 677

各學院黨委、機關黨委、各黨總支,各學院、各部門:

現將校黨委書記陳其工、校紀委書記汪奇燕在2016年黨風廉政建設暨校內巡查動員會上的講話印發給你們,請認真組織學習。

  

中共安徽工程大學委員會辦公室中共安徽工程大學紀律檢查委員會辦公室

2016328

  

  

堅持從嚴治黨強化黨內監督堅定不移地

抓好黨風廉政建設和反腐敗工作

2016年黨風廉政建設暨校內巡查動員會上的講話

校黨委書記陳其工

(2016317)

同志們:

剛才,奇燕書記作了工作報告,報告經過昨天校黨委常委會議審議,我完全贊成。全校各級黨組織,各學院、各部門要緊密結合自身實際,切實抓好學習貫徹落實。為了開好這次會議,我講四點意見。

一、堅持問題導向,切實增強做好黨風廉政建設工作的思想自覺與行動自覺

黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處腐敗分子,黨風廉政建設取得新的重大成效,反腐敗斗爭壓倒性優勢正在形成,但是我們也要清醒地看到反腐敗斗爭面臨的復雜形勢。在今年的黨風廉政建設工作會議上,程藝廳長指出,教育系統黨風廉政建設形勢不容樂觀,腐敗的勢頭沒有得到根本遏制。教育系統絕非一片凈土,教育行政部門并非清水衙門,各級各類學校也非世外桃源。程藝廳長、王光虎書記直接點出我省教育系統存在的諸多問題。相關職能部門要進一步做好問題的梳理和分析,連同本次會議精神一并進行學習傳達。

過去的一年,學校黨委堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作。認真開展了三嚴三實專題教育、離任審計整改、雙嚴專項檢查等規定動作;開展了二級黨組織黨建考核、干部經濟責任審計、科研經費審計以及校內巡查準備等自選動作,黨風廉政建設工作取得了新的進展和成效,但是也發現和暴露了一些不容忽視的問題。既有高等教育領域的一些共性問題,也有學校自身的一些個性問題。問題或多或少存在于我們一些同志的思想上,甚至行動上。歸納來看,主要以下幾個方面:

1.在落實管黨治黨責任方面。從嚴治黨和業務工作兩張皮、管黨治黨力度層層遞減的問題,具有一定的普遍性。各級黨組織對從嚴管黨治黨的認識不深刻,黨建工作主體責任和意識形態工作責任制落實不到位,在一定程度上存在。具體來講,一是校黨政領導班子成員落實從嚴治黨的主體責任的力度不夠,一崗雙責意識不強。對分管聯系單位的黨風廉政工作抓得不夠緊,對下一級干部了解不夠全面。二是黨委行政職能部門制定方案結合學校自身實際不夠,落實上級決策部署一抓到底勁頭不夠、主動追責敢于較真的精神不夠。有的單位對學校黨政布置的工作,容易的就抓一抓,難的就放一放;有的部門重業務輕黨建,存在以業務工作替代政治學習的現象;有的部門只講發文開會布置工作,對貫徹落實成效關注不夠。三是二級學院學習研究業務工作多,研究學習黨建和思想政治教育工作少。有的單位對哲學社會科學報告會、講座、論壇等審批不夠重視,意識形態責任制意識還沒有扎根;有的單位學習傳達上級精神,僅僅限于讀讀文件,在黨政聯席會議、中心組學習、周三政治學習記錄本上,學習和部署的痕跡甚少、不全。四是二級黨組織的政治核心和監督保障作用發揮的不夠好,從嚴的劍沒有主動拎起來、亮出來,沒有將業務工作與黨建工作結合起來,沒有將上級部署與單位實際結合起來。五是紀檢監察工作三轉要求落實的不夠好,聚集主業主責特別是執紀問責意識不強;有些本該職能部門自己規范的工作程序,被轉移到紀委辦的幾位同志身上,哪還有精力聚焦主業主責。

2.在廉政建設方面。省審計廳在對我校審計工作情況通報中,指出了學校在重大經濟決策、基本建設和政府采購、科研項目管理和經費使用、財務管理和預算執行、招生考試、資產管理等方面存在的問題。學校多次召開審計整改部署會、推進會,目的就是把問題解決好。但還是有些同志認識不夠到位,有些單位整改沒有到位。39,省委召開2016年第一輪巡視工作動員部署會,擬對39個單位進行巡視,其中包括4所省屬高校,時間為2個月。按照巡視全覆蓋要求,接下來我校也即將被巡視。去年1-10月份,我省檢察機關共計查處教育領域職務犯罪案件87起,涉及教育系統的84人。既有高校廳級干部和一般干部,也有委廳機關處級干部,教訓深刻,令人警醒。去年,通過校內干部經濟責任審計、科研經費審計,我們也發現了一些問題。例如,集體決策議事機制不全、招標采購程序以及科研經費使用管理不規范等問題。有些單位的負責人錢怎么用都敢批,有些課題負責人是什么用途都敢報。這些問題需要引起我們高度的重視。會后,請審計處牽頭,相關部門配合,抓緊把問題整改落實到位,必要時紀檢部門也要介入。

3.在作風建設方面。2015年,中央紀委、省紀委通報我省教育系統違反中央八項規定問題就有7起,其中公款旅游3起、違規發放福利2起、公車私用1起、私設小金庫和挪用公款1起。省委教育工委、省教育紀工委先后3次對省屬高校10起違紀問題通報曝光。近日,又對2所高校的3小金庫問題、違規舉辦高考美術培訓班問題進行了通報。就是在這樣的情況下,教育系統一些黨員干部改進作風的自覺性、堅定性還不夠,有的還存在等待觀望僥幸心理,甚至以為隱蔽形式就不會被發現。有些干部在面臨批評教育的時候,不是虛心接受、虛心改正,而是總有一套自己的說辭。有些同志面對四風問題,總是強調高校的特點,辦公用房超標說是接待外賓等等。程藝廳長廳長斥之為歪理邪說,并一再強調作風問題高校沒有特殊性。全省教育系統黨風廉政建設工作會議上點出的辦公用房超標、公務用車違規、公務接待不規范、私發濫發津貼等屢禁不止的作風問題,我們學校有沒有?或者不同程度地存在?請各單位認真自查自糾。

4.在黨風和師德師風方面。抓好黨風廉政建設關鍵在領導干部、重點也是領導干部。只有抓住關鍵少數,才能帶動和引領大多數。要說高校的特殊性,那就是既要抓干部作風,也要抓師德師風。正所謂學高為師、身正為范,干部作風影響師德師風,干部作風、師德師風、服務細節等都會對青年大學生產生重要影響。從學校來看,習近平總書記提出的四有好老師標準,在我們學校落實情況總體上是好的,但是一些干部教師在師德師風方面需要進一步提升。有些同志忘記了自己的黨內職務,有些同志忘記了自己的黨員身份,有些老師課堂教學水平不高、師德師風意識弱化,被學生反復多次舉報?,F在大學生的權利意識很強,什么樣的老師值得尊敬,什么樣的管理服務值得學習等等,他們心里最清楚。

以上只是問題的一部分,我們都必須高度重視,切實加以解決。我們不能怕談問題、不要忌諱談問題,只有把問題擺出來,才能對癥下藥,解決好問題。如果還是采取藏著、掖著、捂著的辦法,甚至弄虛作假,到頭來只會使問題越來越大、越積越多,積重難返,結果會使一些干部越陷越深,最終由違紀變成違法。產生以上這些問題的原因在哪里?我想還是四個意識沒有扎根,管黨治黨的責任還沒有完全壓實。抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,要深刻認識習近平總書記重要講話的精神要義、深刻認識取得的顯著成效、深刻認識面臨的嚴峻形勢、深刻認識目標任務。

二、統一思想,認清形勢,切實增強做好黨風廉政建設工作的政治自覺與使命擔當

年初以來,中紀委第六次全會、省紀委九屆六次全會以及全省教育系統黨風廉政建設工作會議相繼召開,對全年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面部署,提出了明確要求。學校當前正處于改革發展的關鍵階段、攻堅階段,全面貫徹黨的教育方針,牢牢把握社會主義辦學方向,堅決落實立德樹人的根本任務,必須堅定不移、毫不松懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。全校各級黨組織要始終堅持以創新引領改革發展,以規矩保障改革發展,全面落實從嚴治黨主體責任。

1.提高思想認識。要深刻認識到,全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在,絕不能置身事外,要主動把黨規黨紀挺起來、立起來、嚴起來,從學校黨委到二級黨組織、各黨支部,都要強化主責就是首責、守土必須盡責的意識,把全面從嚴治黨作為推動學校事業科學發展的堅強保障。

2.加強黨的領導。要堅持把加強和改進黨的領導落實到改革發展穩定、辦學治校、日常管理監督各項工作之中。要對照中央和省委的部署要求,進一步明確各級黨組織黨建工作的目標任務、重點內容、責任要求,加大黨建工作在各級領導班子和領導干部工作考評中的比重,著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失和基層黨組織軟弱渙散、紀律松弛等問題。當前,教職工黨支部、學生黨支部建設中一定程度上存在組織渙散現象,各二級黨組織對要主動加強領導、檢查、整改。省委已經啟動高校綜合考核試點工作,其中黨建和發展各100分,后面我們要做好準備。校黨委常委班子也就黨建考核工作形成了共識,就是要堅決做到布置工作落細落小、明確責任、強化考核。各二級黨組織要對學校黨建考核的經驗問題進行總結分析,切實加強基層黨建工作。借此機會,我希望大家重溫并深學毛澤東的《黨委會的工作方法》和習近平總書記的要求,希望大家把《中國共產黨普通高等學?;鶎狱h組織工作條例》擺在案頭。

3.健全責任體系。各級黨組織負責人要充分認識到主體責任是政治責任、分內責任,當好管黨治黨第一責任人,抓好黨建、領好班子、帶好隊伍。各級黨組織,各學院、各部門要充分認識到主體責任是全面領導責任,班子成員要切實履行好一崗雙責,堅持管人管事與管思想管作風相結合,做到聚精會神抓黨建、一心一意謀發展。要進一步制定落實兩個責任清單,強化黨政部門和學院、系、部、所等教學科研單位的責任意識,加強督促檢查和量化考核,層層傳導壓力,推動責任落地生根。

4.把紀律和規矩挺在前面。堅持紀在法前、紀嚴于法,對黨員干部的違規違紀問題,做到抓早抓小。結合學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員學習教育,推動紀律教育從關鍵少數向全體黨員拓展,實現從領導班子成員到普通黨員的全覆蓋。黨員領導干部要切實執行雙重組織生活制度,以普通黨員身份參加所在支部的組織生活,與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議、一起接受組織監督。要繼續抓好《準則》和《條例》貫徹落實,形成學習、貫徹、檢查、處理一體化的工作機制。紀檢部門、組織部門要嚴起來,堅決不做老好人,否則小洞不補、大洞吃苦。如果學校的風氣壞了,再去抓就晚了。

三、深化作風建設,鍥而不舍落實中央八項規定精神

習近平總書記強調,作風建設永遠在路上,要堅持堅持再堅持,把作風建設抓到底。要結合學校的實際,結合各學院、各部門的實際,進一步鞏固深化三嚴三實專題教育成果,持之以恒抓好中央八項規定精神和我省三十條的貫徹落實,健全作風建設長效機制。

1.抓住重要節點。關于作風建設的規定要求,從中央到省委,再到教育系統、到學校都是比較明確的。關鍵就是我們要以釘釘子的精神狠抓作風建設責任清單等方面制度的落實。要緊盯年節假期,瞄準突出問題,嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公款購買商業預付卡、公款參與高消費娛樂和健身活動、公車私用、出入私人會所、組織隱秘聚會、違規操辦婚喪喜慶、違規收受禮品禮金、違規發放福利、違規兼職取酬、違規舉辦培訓班等問題,不斷釋放越往后執紀越嚴的強烈信號,絕不讓四風反彈回潮。

2.建立常態化的督促檢查機制。目前,學校各類信訪舉報渠道是暢通的。有校領導信箱、紀檢監察舉報信箱,有黨務和校務公開網,有每周的黨政聯席會議通報和主要工作安排,等等。除此之外,紀檢部門和組織部門要主動激發師生群眾監督的正能量,探索實行督查通報和問題整改反饋制度,做到密切關注重點事、重點人和重點部門,及時了解和掌握黨員干部作風方面存在的問題,不斷增強發現問題的能力,堅持把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程。各級領導要主動了解下一級干部八小時之外情況,對干部考察既要注重平時工作,也要注重八小時以外的生活問題。各二級黨組織發揮好政治核心和監督保障作用,要貫徹落實好民主集中制,對職責范圍內的三重一大事項進行監督,通過黨委以及各級黨組織、黨員作用的發揮,把握好辦學方向、發揮好政治監督作用,發揮好黨員先鋒模范作用,保障各項工作落實好,防止出現問題。

3.發揮優良黨風示范帶動作用。落實立德樹人根本任務,不是哪一級組織、不是哪一級干部的事情,是各學院、各部門,全體干部、全體黨員、全體教職工的共同責任。全校1000多名教師當中,黨員有800多人。黨員特別是領導干部應該發揮先鋒模范作用,給廣大教職工做表率,給全體學生做示范,以優良的黨風帶教風、促學風,成校風。

四、敢于較真碰硬,不斷提高黨內監督實效

各級黨組織要認真貫徹中央和省委部署要求,敢于旗幟鮮明,敢于較真碰硬,進一步強化黨內監督。

1.全面強化制度剛性約束。制度建設我們一直在抓,但是依然存在問題。我們要按照四個全覆蓋的要求,結合我們自身的實際,著力構建長效機制,昨天的校黨委常委會也專門研究通過了學校干部輪崗全覆蓋的工作方案。今年要重點抓好《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施細則》的落實,進一步修訂完善我校黨委全委會、常委會、校長辦公會工作規則以及三重一大集體決策實施辦法。各級黨組織,各學院、各部門要主動加強內控機制建設,落實好制度規范全覆蓋的要求,努力做到工作推進到哪里,制度就覆蓋到哪里;問題出現在哪里,制度就完善到哪里,堅決防止同樣問題出現第二次。例如,節假日公務用車使用審批,部門集體決策議事機制,公務接待審批制度,科研經費報銷審核制度,等等。很多部門的處(部、室)務會議制度、處(部、室)長議事制度等沒有建立起來,校內巡查、審計要把他們作為重點內容,各部門要帶頭建立落實好這項制度,確保三重一大事項集體決策,避免少數人、個別人說了算,以科學的制度防范廉政風險。各學院要把黨政聯席會議這樣基本制度抓好,要把學院黨委會、院長辦公會等議事規則建立好,不斷提高決策的科學化、民主化水平。各級黨組織要把專題民主生活會的成功經驗固化下來、堅持下去,讓批評與自我批評成為黨內生活的常態。

2.加大審查工作力度。紀檢監察部門要落實全省教育系統紀律審查業務培訓會精神,認真受理作風和廉政方面的信訪舉報,提升問題線索處置能力。要突出懲治重點,嚴肅查處黨員干部違規插手職稱評審、考試招生、教輔選用、選人用人、招標采購、工程建設、國有資產管理等權力尋租問題。要實踐四種形態,敢于較真,抓早抓小,防微杜漸,從一開始就咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗,不讓他們在錯誤的道路上越滑越遠。要按照《準則》和《條例》,嚴肅追究責任,不能不痛不癢、草草了事。要加強師風建設和學風建設,反對沽名釣譽、弄虛作假,倡導淡泊名利、科學嚴謹,引導學生養成優良品質和社會責任感,堅決反對各類學術不端行為。對違紀違規的,發現一起、查處一起,實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。在監督方面,審計處最近兩年的工作可圈可點,通過審計發現了一些存在的問題,今后要繼續加強審計監督工作力度。

3.及時啟動校內巡查工作。根據學校黨委要求,紀委辦拿出了《巡查實施辦法》和《工作方案》,并經常委會審定通過。2015年,省委開展四輪巡視,覆蓋了市縣、省直單位、省屬企業和高校108個地方和單位,發現并移交問題線索3537條,對38名黨員領導干部作出免職處理。紀檢監察機關根據巡視移交的問題線索對534名黨員領導干部進行立案調查,對1169名黨員領導干部實行談話函詢。學校此次以專項巡視的模式開展巡查工作,目的是自己先摸清家底、掌握情況、發現問題、自我整改。我想,這是學??茖W健康發展的需要。各二級黨組織,各學院、各部門要積極主動配合,自覺服從學校巡查組工作安排;要堅持統籌兼顧,處理好業務工作與巡查工作的關系;要不折不扣落實整改責任,制定切實可行方案,一件一件抓好落實。

4.切實發揮紀檢監察的監督職能作用。各級黨組織和主要負責同志要旗幟鮮明地支持紀檢監察工作,對黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署,重大問題親自過問,重要環節親自協調,重大案件親自督辦。要按照中央要求,督促紀檢監察工作三轉,按照上級要求,紀檢監察部門不要參與招投標和業務評審的現場監督,把工作重點放到問題的調查、審查和問責方面。紀檢監察部門要在從嚴治黨中找準定位,聚焦主業主責,切實履行好監督執紀問責職責三項主要任務。當前,學校正在積極推進二級管理,權力下放,責任下放,監督權也要跟上。在今年的教育系統黨風廉政建設工作會議上,王光虎書記提出推動嚴明紀律向基層一線延伸,健全在院系黨支部設立紀檢委員,探索在高校二級學院黨委或黨總支設立紀委的要求,學校已經在各二級黨組織中設立了紀檢委員,也可以經省委教育工委批準爭取試點。

同志們!黨風廉政建設和反腐敗工作是我們必須抓好的重大政治任務,是培養社會主義合格建設者和可靠接班人的必然要求,我們要深刻學習領會上級精神,認清形勢大局,圍繞中央和省委的決策部署,圍繞學校黨政年度工作要點,緊密結合自身實際,全面落實從嚴治黨要求、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,為學校各項事業的健康科學發展提供堅強的政治保障。

  

  

正風肅紀強化問責為建設高水平大學

提供堅強的政治保障

——2016年黨風廉政建設暨校內巡查動員會上的報告

校黨委常委、紀委書記汪奇燕

(2016317)

各位老師、同志們:

受學校黨委的委托,現就我校2015年黨風廉政建設工作和2016年任務總結部署如下:

一、2015年工作回顧

過去的一年,我校黨風廉政建設在省委教育工委、省教育紀工委和學校黨委、行政的領導下,認真貫徹上級決策部署,圍繞學校黨建和發展的中心任務,按照黨代會上通過的工作思路和懲防體系規劃、2015年工作計劃狠抓落實,各項工作取得了積極進展,為學校高水平大學建設提供了較好的政治保障。

1.“四個體系框架基本形成

早在2008年學校黨代會上,我校黨風廉政建設就提出了組織體系、制度體系、懲防體系、責任體系的建設任務。多年來,我校按照這個工作思路,一以貫之、不斷推進,2015年通過全校上下的共同努力,四個體系已基本形成。

組織體系建設。在學校黨委的高度重視和黨委組織部、各二級黨組織的積極配合下,學校層面健全完善了黨風廉政建設領導小組和聯席會議制度;各二級黨組織及其黨支部設立了紀檢委員;在黨內外和學生群體中聘任了黨風黨紀監督員、特邀監察員和學生監督員?;拘纬闪嗽谛|h委領導下的兩個組織領導小組、聯席會議集體議事決策領導、三個層次(校紀委、二級黨組織及其黨支部紀檢委員)協調執行、三類群體(黨內、黨外、學生)監督反饋的字型組織架構。在紀委辦只有四個人的條件下,依靠全校這支專兼職紀檢隊伍,特別是校紀委和各級黨組織兼職人員不辭辛苦、不取報酬的努力下,完成了許多繁重的工作任務。

制度體系建設。制度管全局、管根本、管長遠,所以中央一再強調要扎緊制度的籠子。我校黨委、行政一直高度重視黨風廉政方面的制度建設,近年來從制度推進、制度完善、制度執行、制度創新等方面一年一個主題加強制度建設并取得了較好成效。2015年,學校黨委、行政及相關部門又出臺了多項制度,特別是總務部門針對建設項目多、體量大、風險高,就基本建設特別是教職工住房建設形成了較為完備的制度體系和風險防控措施。全校在人、財、物方面管控的制度體系初步形成。

懲防體系建設。經黨委研究,學校出臺了《關于深入推進懲治和預防腐敗體系建設的實施辦法》,在上一個五年規劃的基礎上,針對學校存在的突出問題進行了完善,并逐年在年度計劃和工作任務中細化、分解、督促,各責任主體狠抓落實;紀委協調學校辦公室、人事處、機關黨委等部門,2015年從依法治校的高度,以權責清單來明確各單位各部門職責,以公開流程來規定辦事程序,以合法審查來規范制度出臺,以文明用語來改善服務態度,以多措并舉來提升辦事效率,以執紀問責來保證依法治校落到實處。

責任體系建設。2015年,學校通過會議動員、宣傳教育,特別是黨政主要負責同志多種場合的強調,進一步強化了各單位各部門的責任意識;通過懲防體系的分步實施,年度任務的安排,責任單位和責任人的明確,進一步細化了責任分解;通過黨風廉政建設的量化考核、平時監督和重大案件的一票否決進一步硬化了責任追究;通過學校層面黨委主體責任、書記第一責任、成員一崗雙責、紀委監督責任、部門各負其責的明確和上墻,進一步剛化了責任擔當。并且,通過組織簽訂《黨風廉政建設責任書》、《廉政承諾書》等形式,建立了層層負責、逐級落實的責任鏈條,進一步推動了學?!蛾P于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》的貫徹落實。

2.“三個全程監督有所深化

在多年的黨風廉政工作實踐中,我校在全面推進各項任務落實的同時,根據實際需要,確定了在招生考試、組織人事、基建采購三個重點領域全程監督執紀的思路并不斷強化落實。2015年,紀委、審計、財務等監督執紀單位,在有關部門的配合下,將三個全程監督不斷推向深化。

招生考試領域。紀檢監察部門配合教務處、研究生部、繼續教育學院等主體責任部門在高考錄取、外語和計算機等報名考試,繼續教育考試錄取,特別是藝術、體育和省外考試中,都有紀委委員和紀檢工作人員在出卷評卷、專家抽取、考場監督、試卷運管、錄取現場、收費體檢等重點環節實施現場監督執紀;責任主體部門誠懇接受紀檢部門監督已形成常態。多年以來,我校在招生、考試、收費、錄取,尤其是藝、體類招生問題頻發的形勢下,未發現一起責任和廉政方面的問題,贏得了上級和社會的肯定。

組織人事領域。紀檢監察部門受校黨委行政的委托,深化了全過程監督:在選人用人方面,配合黨委組織部從制度建設、方案制定、實施過程的重點環節、廉政考察、出具證明、廉政談話、廉政承諾、問題約談等方面嚴格把關,去年還出臺了領導干部經濟責任審計制度,首次開展了對8位正處級領導干部的審計;在進人職評方面,就招聘人員的計劃、報批、筆試、面試、錄取和職稱評審過程中的條件、評審、公示、確定及職評專家的抽取實施了全過程監督執紀,并對組織人事方面的信訪高度重視,每件必查,使得進人用人方面未發現重大問題。

基建采購領域。將較大基建項目、較大的物資采購全部納入招標范圍,對使用公共資金、公共資源、公共資產的項目實施重點監督:去年專門出臺了《關于建設工程全過程跟蹤審計管理辦法》,對單項合同價2000萬及以上的建設工程實行全過程跟蹤審計,特別是廣大教職工關注的教職工住房建設,按照黨委、行政的要求,在招標單位和監理單位的考查確定,廉政談話和承諾、建材質量價格的把關、隱蔽工程施工、項目變更和舉報電話信箱的開通等方面,不斷監督形式,提高了監督效果,降低了建設成本。特別是采取購房業主參與監督的措施,首次實施了民生項目的民主管理。

3.“四項工作整改取得成效

2015年,我們按照上級決策部署和省審計廳開展的對我校經濟責任審計工作所提出的整改工作要求,調集力量、綜合施策,以問題為導向,不斷推進存在問題的排查、梳理和整改,并取得成效。

一是組織開展正風肅紀、排查整治專項行動。研究制定《實施方案》,明確了4個階段的主要任務和責任單位。專門召開推進會,并結合推進審計整改和依法治校,從黨辦、紀檢、財務、審計等部門抽調專人成立工作組,在校領導帶領下,先后深入到教務處、總務處、后勤集團、科技處、國資處、辦公室、財務處、國際處、繼續教育學院等9個重點部門開展督查。通過部門自查和學校督查,共計梳理排查出24個突出問題,并按項目化管理方式進行整改銷賬。7月底,按照上級要求及時報送了《專項行動總結報告》和有關材料。按照日期截止,活動不止的要求,8月份以來,又結合查處四風專項工作,對正風肅紀專項行動進行了回頭看。

二是組織開展查處四風和腐敗問題專項工作。按照有方案、有動員、有培訓、有督查、有總結的要求,穩步推進此項工作。研究制定《實施方案》,明確了7項重點任務及其分管領導、牽頭部門和協同單位;專門召開動員部署會和業務培訓會;暢通各種渠道,排查問題線索,督促落實整改措施;轉發委廳《關于正風肅紀財務清理兩個專項工作督查情況的通報》,印發《關于深入推進查處四風專項工作通知》,參加皖南片查處四風專項工作推進會,就該項工作進行專題匯報交流。每月上報工作進展、問題線索和處置情況及有關報表。12月份向省教育紀工委報送了專項工作總結報告。

三是組織開展了審計整改任務落實。針對省審計廳對我校經濟責任審計當中提出的問題,學校黨委、行政十分重視,專門成立了組織,抽調了人員,通過會議動員、落實責任、上門督促、結果反饋等有效方式,就《審計報告》和《審計決定書》中列出的4個方面27個問題采取舉一反三、綜合梳理、列出清單和明確責任單位、責任人、完成時限等措施,實行臺賬式管理、銷號式推進,較好完成了整改任務,被審計廳作為典型發文在全省推廣。

四是組織開展了嚴肅財經紀律,嚴格財務管理專項檢查和整改。紀委辦協助該項工作的主體責任單位財務處,通過對全校各單位各部門原始財務制度、財務開支、三公經費管理等方面問題的查找、原因分析、措施的制定和責任的明確,將存在的22個問題逐一整改到位,同時就公務支出和公款消費、規范教育收費、治理教育亂收費等方面的專項工作進行了清理整治和督查并制定了一系列的規章制度。

4.“三個方面建設有了進展

去年,學校黨委在廉政文化建設、信訪舉報和執紀審查業務建設、紀檢監察隊伍組織建設方面作了規范和準備,并取得了初步成效。

一是在廉政文化建設方面,組織開展了第五屆廉政文化作品征集暨廉潔教育活動,組織對3個類別、40件作品的專家評審并推薦參加全省比賽,其中1件入圍全國決賽;將2014年征集的全校處級以上干部的廉政格言匯編成冊,印發領導干部交流學習;就2012年以來廉政文化示范點建設情況進行自查,并向省教育紀工委做了專題報告,將爭創全省廉政文化建設標兵單位列入十三五規劃,推進廉政文化與機關作風效能建設上網上墻,公開承諾、接受監督。

二是在信訪舉報和執紀審查業務建設方面,全年共計受理各類信訪、投訴23件(其中上級轉辦5件),均按程序受理核查,并就有關問題函詢、約談了相關人員,提出了批評和處理意見。對《2013-2015年紀檢監察信訪舉報工作目標管理規劃》落實情況進行了自查自評,向校黨委常委會專題匯報了 2013年以來信訪舉報受理情況,向上級報送了自查總結報告。結合正風肅紀等專項工作,不斷加強紀律審查,迎接了省紀委紀律審查工作調研組的檢查指導,并按調研指導意見,對一些存在的問題進行了整改,進一步規范了紀律審查工作。

三是組織開展專項審計,發揮審計監督的前哨作用。學校出臺了《關于建設工程全過程跟蹤審計管理辦法》,對單項合同價達2000萬元及以上的建設工程實行全過程跟蹤審計;出臺了《科研經費審計暫行辦法》,對2013-2015年經費在1萬元以上的科研項目進行專項審計;出臺了《中層領導干部經濟責任審計暫行辦法》,啟動了對人事、財務、科技、國資、總務、后勤等重點部門的原任或現任8位處級干部的經濟責任審計;出臺了《預算執行和財務決算審計辦法》,準備對學校本級及所屬部門年度財務收支計劃的執行過程與結果進行監督和評價,并以預算執行審計為基礎,對學校年度財務報告的真實性、合法性及完整性進行檢查和評價。

此外,紀委辦還配合有關部門開展專項督查,促進作風建設。配合學校辦公室對清理辦公用房和黨代會目標任務完成以及2015年黨政重點工作落實情況進行了督查;配合黨委組織部對各二級黨組織培養發展黨員工作、三嚴三實專題教育以及領導班子專題民主生活會召開情況進行了督查;配合人事處和機關黨委對機關部門執行考勤紀律和改進作風情況進行了督查;配合財務處對嚴肅財經紀律嚴格財務管理、公務支出和公款消費、規范教育收費、治理教育亂收費等專項清理整治工作進行了督查。

四是紀檢監察隊伍自身建設也在加強。組織召開了紀委第六次、七次會議,傳達學習了有關文件,審議通過了有關事項。組織開展調查研究,分別就十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐創新與理論創新、大學生對從嚴治黨重要性的認識、如何把黨的紀律建設特別是嚴明黨的政治紀律和政治規矩落到實處、落實高校紀委監督責任存在的問題及對策等課題,上報了4篇調研報告。在全校紀檢監察系統開展了爭做守紀模范、爭當執紀尖兵五個一系列活動。在對外宣傳方面,向省教育紀工委上報了16篇通訊報道,其中14篇被省教育紀檢監察網采用。

各位老師、同志們:2015年的學校黨風廉政建設工作取得了一定成績,廣大黨員干部的政治意識、紀律觀念、擔當精神都有所增強,保障和促進了學校的改革與發展,全年沒有發生重大違紀違規案件。這些成績的取得來之不易,是學校黨委堅強領導、各部門支持配合、廣大師生共同努力的結果。在此,我謹代表校紀委向大家表示衷心感謝!

在肯定成績的同時,必須清醒地看到,學校的黨風廉政建設和紀檢監察工作還存在一些薄弱環節,與上級要求和師生期待還有一定差距,一些具體問題,在陳書記后面講話中將一一點出,我重點提醒要增強警醒意識:一是少數黨員干部的紀律觀念和規矩意識還比較淡薄,少數黨組織和職能部門的黨風廉政建設主體責任擔當意識以及領導干部的一崗雙責意識還需要進一步強化,壓力傳導還不到位;二是規章制度還不夠健全,與學校章程的規定要求還不夠配套,制度的執行力還需要增強;三是從上級督查和內部審計情況來看,在招標采購、工程建設、預算執行、科研經費使用與管理等方面還有待進一步規范,效能建設還需要加強;四是紀檢監察工作職能和方式轉變還不到位,還沒有真正聚焦主責主業,監督執紀問責的職能作用還沒有充分發揮,在監督工作中仍然存在越位、缺位、錯位等現象以及責任泛化、執紀不嚴、問責不力等問題;五是紀檢監察隊伍自身建設還需要加強,尤其是紀律審查工作經驗和能力不足,對輿情信息的研判分析有待加強,對問題線索的排查和處置工作需要深入。對于這些困難和問題,我們必須高度重視,并在今后的工作中逐步加以探索和解決。

二、2016年主要任務

2016年紀委工作的主要任務是:深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,按照中紀委六次全會的統一部署和省紀委、省教育紀工委的工作要求,在學校黨委的堅強領導下,忠誠履行黨章賦予的職責,以學習貫徹《準則》、《條例》為主線,堅持從嚴治黨、依規治黨,保持政治定力,聚焦監督執紀問責,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭;加強黨內監督和執紀審查,馳而不息正風肅紀,持之以恒落實中央八項規定精神,把握運用監督執紀四種形態,堅決查處師生身邊的不正之風和腐敗問題;以問題為導向,組織開展校內巡查,促進清理整治;深化標本兼治,健全規章制度,教育引導黨員干部在干事創業中自覺踐行三嚴三實,嚴格遵守黨紀法規,為學校起步實施十三五規劃、建設地方特色高水平大學營造風清氣正的生態環境。

(一)加強黨性黨紀教育,把守紀律講規矩擺在更加突出位置

1.深入學習習近平總書記系列重要講話精神,提高貫徹落實中央決策部署的自覺性。學習宣傳、貫徹落實習近平總書記重要講話精神是全黨的重要政治任務。全校各級黨組織和各職能部門要把學習貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委第六次全會上的重要講話與學習貫徹總書記系列重要講話精神結合起來,把《習近平總書記系列重要講話讀本》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》和《習近平談治國理政》列入校院兩級中心組、周三政治學習、干部教育培訓、組織生活會的重要學習內容。領導班子和領導干部要自覺學、帶頭學,并組織黨員干部和教職員工學深悟透、融會貫通,切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。

2.加強宣傳教育,把學習貫徹《準則》和《條例》引向深入。結合學習貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神,深化對《準則》、《條例》等黨紀法規的學習宣傳和貫徹執行;通過各種形式和途徑,深入開展理想信念、黨性黨紀和廉潔自律教育,引導黨員干部準確把握四個必須、八條規范、四個堅持、四個自覺、六大紀律的內涵和要求,積極踐行社會主義核心價值觀,牢固樹立道德高線,自覺遠離違紀紅線,把黨紀法規內化于心、外化于行,作為干事創業的基本遵循和行動標尺,真正做到忠誠、干凈、擔當。

各單位、各部門尤其是黨員領導干部都要高標準、嚴要求,熟悉并掌握《準則》和《條例》的每項條款;對于普通教師黨員,也不可降低標準和要求。要從教育部黨組《關于違反中央八項規定精神問題和責任追究情況的通報》等典型案例中汲取教訓,舉一反三,引為鏡戒,堅決防止發生類似問題。

(二)深入開展巡查監督,持之以恒正風肅紀

1. 組織開展校內巡查。貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》、省委省政府《關于推進四個全覆蓋強化對權力運行制約和監督的意見》、《關于推進巡視全覆蓋的工作方案》等文件精神,研究制定《安徽工程大學巡查工作實施辦法》和巡查工作方案,推進校內巡查全覆蓋。同時推進審計監督全覆蓋、重要崗位干部交流輪崗全覆蓋和制度規范全覆蓋。通過實施四個全覆蓋,及早發現問題、形成威懾、堵塞漏洞,加強反腐倡廉建設的系統設計和整體推進,強化對權力運行的監督制約、防止權力濫用,努力構建不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制,確保各級干部干凈干事、廉潔從政。

2. 繼續推進查處四風等專項工作。按照作風建設永遠在路上、越往后執紀越嚴的要求,持續推進作風建設。在2015年工作基礎上,結合巡查監督和審計監督,把正風肅紀、查處四風、嚴肅財經紀律、嚴格財務管理等專項清理整治工作引向深入;進一步督查問題線索排查及整改情況,梳理問題清單,促進整改落實,強化合力攻堅。各單位、各部門都要嚴格進行自查自糾,對存在的問題,務必整改到位。要深入貫徹中央八項規定精神,嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等有關制度規定,堅決防止四風反彈。

(三)加強執紀審查工作,嚴肅查處違紀行為

1.強化擔當意識,把紀律挺在前面。踐行三嚴三實,落實從嚴治黨要求,從嚴教育和監督干部,強化黨員干部責任擔當意識和組織紀律觀念。各學院、各部門領導干部都要敢于擔當、認真負責,在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬;要把紀律和規矩挺在前面,把遵紀守規貫徹落實到各項業務工作和日常管理之中;要管好黨員干部的思想,有針對性地進行教育和警示,防止不純潔思想演變成不廉潔行為;對于自身要求不嚴的黨員干部,要敢于批評教育,嚴格管理監督。

2. 緊盯四個重點,強化監督執紀。一是盯緊重點領域。繼續加強對招生錄取、基建后勤、招標采購、科研經費、學術誠信等重點領域和關鍵環節的監督,從中發現問題線索。二是盯緊重點事項。重點查處公款送禮、公費旅游、公款吃喝、違規兼職取酬、大操大辦婚喪喜慶事宜以及責任缺失、紀律松散等不嚴不實問題,拉緊紀律紅線。三是盯緊重點對象。即領導班子成員、機關部門負責人、學院黨政一把手以及掌管人、財、物的重要崗位人員。通過管住關鍵少數,推動整體作風轉變。四是盯緊重點時段。密切關注年節假期等違紀違規易發多發的重要時間節點,念緊緊箍咒,防止節日病。

3.堅持抓早抓小,及時提醒告誡。會同組織人事部門貫徹執行中組部《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》(中組發〔201512號),把握運用監督執紀四種形態,經常開展批評和自我批評,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,防止小毛病演變成大問題;對苗頭性、傾向性問題以及其他需要引起注意的情況,及時采取提醒、函詢、誡勉談話等措施予以預防、糾正,避免溫水煮青蛙、小錯釀成大錯。

4.保持高壓態勢,嚴查違紀行為。堅持以零容忍的態度,認真受理信訪舉報,嚴肅查處違紀違規案件。對于違反黨的六大紀律的行為,將依據《中國共產黨紀律處分條例》予以懲處;對于輕微的違紀違規行為,將及時采取黨紀輕處分或組織處理手段予以挽救,以免滑向嚴重違紀違法深淵;對嚴重違紀者,將立案審查、嚴懲不??;對涉嫌違法者,將移送司法機關依法懲處。發揮查信辦案的治本功能,針對信訪投訴暴露出來的問題,深入分析特點和成因,推動建章立制、堵塞漏洞。

(四)推進依法治校,完善制度體系

1.依據學校章程,完善治理結構。要進一步樹立依法治校理念,用法治思維深化管理體制改革,促進學校規范化、科學化發展。落實《教育部關于全面推進依法治校實施綱要》,按照黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的現代大學制度建設要求,完善內部治理結構;依據學校章程,明晰黨委職權、行政權力、學術權力、民主管理權力相互之間的關系和運行程序,形成權界清晰、權責統一、運轉協調、決策科學的權力結構和運行機制。

2.推進懲治和預防腐敗體系建設,強化對權力運行的制約和監督。貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》和教育部黨組的實施意見以及學校黨委的實施辦法,準確把握黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思想、新觀點、新部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,積極落實加強反腐敗體制機制創新和制度保障措施;建立三查四單制度(即:巡查、督查、考察,部門權責清單、整改問題清單、整改措施清單、整改責任清單),健全內控體系、監督體系和層層抓落實的制度鏈條,促進形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的運行機制,推動重大決策部署的落實。

3.推進信息公開,接受群眾監督。進一步落實信息公開制度,加強信息公開載體建設,完善信息公開工作機制,依法保障師生員工和社會公眾對學校重大事項的知情權,自覺接受師生群眾的監督。

4.加強廉政文化建設,營造濃厚氛圍。把法治文化、廉政文化作為校園文化建設的重要組成部分,納入十三五校園文化建設規劃,積極營造依法治校、廉潔用權、依法執教、按章辦事的良好氛圍。把立德、立規作為廉政文化建設的核心內容,扎實開展廉政文化創建活動,鞏固廉政文化示范點建設成果,打造優秀品牌,爭創標兵單位。

(五)落實兩個責任,加強責任考核

1.協助學校黨委落實主體責任。要保持清醒頭腦,增強憂患意識,深刻領會中央關于黨風廉政建設的新要求,積極協助學校黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作,不斷強化黨委的主體責任,把壓力傳導到每位班子成員和各二級單位;協助黨委研究解決黨風廉政建設面臨的困難和問題,促進領導干部尤其是各單位黨政一把手積極履行好一崗雙責第一責任人職責。了解掌握二級黨組織落實主體責任情況以及黨員群眾對領導班子和班子成員的意見,及時向學校黨委反饋匯報,提出改進建議。

各學院、各部門都要牢固樹立守土有責、守土盡責的責任意識,不斷加強對黨員干部的教育、管理和監督,把黨風廉政建設融入到各項業務工作之中,確保本單位本部門按章辦事、風清氣正。各級領導干部都要認真履行 “一崗雙責,牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識,并以身作則、率先垂范,始終保持高度的政治自覺和勇于擔當的精神狀態,做黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者,形成各負其責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2.認真落實紀委監督責任。按照上級要求,積極推進職能、方式和作風轉變,明確職責定位,聚焦中心任務,恪守責任擔當,強化監督執紀問責,堅決維護和執行黨的紀律,真正把紀律和規矩立起來、嚴起來。始終保持思想警覺,加大監督檢查和考核問責力度,對黨風廉政建設工作落實不力、發生嚴重違紀案件的部門或單位,將提請校黨委嚴肅追究責任,并實行一票否決一案雙查,既要追究當事人責任,又要追究相關領導責任。

3.加強紀檢隊伍自身建設。按照三嚴三實要求,深入開展爭做守紀模范、爭當執紀尖兵活動,不斷加強紀檢監察隊伍的思想建設和能力建設,通過調查研究、業務培訓和學習交流,努力提升紀檢監察干部的政治素質和業務能力。紀檢監察干部要強化自身的政治意識、紀律意識和責任意識,牢固樹立打鐵還需自身硬、信任不能代替監督的理念,不斷加強自我教育、自我管理、自我監督,始終保持忠誠、干凈、擔當的良好形象。

各位老師、同志們,黨風廉政建設和反腐敗斗爭,責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們要認真貫徹從嚴治黨新要求,主動適應正風肅紀新常態,在學校黨委和上級紀檢監察機關的堅強領導下,以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效,為學校全面深化改革、全面依法治校、全面從嚴治黨、全面建設高水平大學提供堅強的政治保證,做出新的更大的貢獻!

 

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